立案處罰29起違法行為

 

　　今年3月下旬，平度市公安局食藥環(huán)刑偵大隊會同青島市環(huán)境監(jiān)察支隊，對田莊鎮(zhèn)某石墨有限公司停產(chǎn)整治期間私自生產(chǎn)排放污水行為進行了嚴厲查處，將犯罪嫌疑人孫某、付某移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，孫某、付某分別被判處有期徒刑一年半，緩刑兩年，起到了很強的震懾作用。

 

　　截至目前，全市74家石墨企業(yè)中，有59家石墨企業(yè)通過驗收；15家污染重、治理達標無望的高碳石墨企業(yè)中已關(guān)閉8家，剩余7家將提請平度市政府依法予以關(guān)閉。同時，對違反整治方案要求擅自生產(chǎn)的29起違法行為依法立案處罰，罰款金額達102萬元。

 

　　據(jù)了解，在專項治理期間，共指導(dǎo)和督促企業(yè)累計投資5600多萬元，建設(shè)或完善污水處理設(shè)施30套、揚塵和廢氣處理設(shè)施73臺套，場地落實硬化、綠化，車間落實密閉，鍋（窯）爐安裝脫硫除塵設(shè)施，建設(shè)事故應(yīng)急池等，企業(yè)治污面貌煥然一新，石墨污染環(huán)境的問題明顯下降。今年1～10月份，平度市因石墨引發(fā)的信訪量同比減少了30%。

 

　　4家企業(yè)全部轉(zhuǎn)產(chǎn)，污水零排放

 

　　為確保每一家石墨企業(yè)都治理到位，平度市啟動集中整治行動。成立由平度市委常委、常務(wù)副市長為組長，環(huán)保、土地、公安、供電等12個部門為成員單位的石墨污染整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，從2013年3月14日開始拉網(wǎng)式排查整治。

 

　　為徹底解決石墨行業(yè)突出污染問題，在前期集中整治的基礎(chǔ)上，2013年11月下旬啟動了石墨行業(yè)污染整治再深化、再提高工程。對有重大環(huán)境違法行為、環(huán)保設(shè)施建設(shè)水平與驗收標準差距較大的青島兆益石墨有限公司等8家石墨企業(yè)依法予以關(guān)閉。充分發(fā)揮各相關(guān)部門職能，綜合運用電業(yè)部門停電、水利部門斷水、工商部門不予年檢、稅務(wù)部門核銷發(fā)票等多種手段，促使心存僥幸企業(yè)無法非法生產(chǎn)甚至無法生存，自覺投入到整治行動中。

 

　　為強化督查，加快推進，平度市委、市政府兩個督查室聯(lián)合監(jiān)察部門把集中整治工作作為督查和監(jiān)察的重點，及時向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反饋整治情況，嚴肅查處整治工作中的瀆職、失職和不作為問題。平度市政府督查室每天印發(fā)《平度石墨污染專項整治工作通報》，對整改進展緩慢的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和企業(yè)進行督促，有力推動了整治工作的推進。

 

　　邀請黑龍江科技大學(xué)、中國科學(xué)研究院的有關(guān)專家?guī)椭髽I(yè)，尤其是整改難度大的高碳企業(yè)進行技術(shù)改造。經(jīng)過整改，共有14家高碳企業(yè)從源頭解決了污染物去向問題，通過了環(huán)保驗收。特別是位于李園街道的4家石墨企業(yè)，整治前污水處理后經(jīng)排污口排入澤河，該排污口還被列入青島市對平度重點要求的5處排污口整治之一。經(jīng)過整治，4家企業(yè)全部轉(zhuǎn)產(chǎn)，污水實現(xiàn)零排放，因而該排污口整治工作不治而結(jié)，青島市組織的第三方評估專家在評估排污口整治工作過程中由衷地說，這才是治污的最高境界。

 

　　開辟石墨產(chǎn)業(yè)園，吸收企業(yè)搬遷

 

　　為推動石墨產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，平度市在新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)基地開辟石墨產(chǎn)業(yè)園，吸收搬遷石墨企業(yè) ，為行業(yè)整治和發(fā)展提供有效過渡。另外，在石墨企業(yè)集中、環(huán)境容量較大的明村鎮(zhèn)馬戈莊建立石墨工業(yè)園，科學(xué)布局園區(qū)，強化環(huán)保設(shè)施建設(shè)，促使平度境內(nèi)其他石墨企業(yè)一律向工業(yè)園集中，實行規(guī)范化建設(shè)、標準化生產(chǎn)。除以上兩園外，其他區(qū)域一律不再審批石墨生產(chǎn)加工項目。同時組織發(fā)改、工信等部門積極幫助石墨企業(yè)轉(zhuǎn)型提高，發(fā)展高科技含量和高附加值產(chǎn)品，打響“平度石墨”的新品牌。

 

　　同時，對省控以上重點企業(yè)實施加密監(jiān)管 ，確保污染物穩(wěn)定達標排放，加大對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域的污染排查力度，嚴厲打擊查處環(huán)境違法行為。與重點監(jiān)管企業(yè)簽訂環(huán)保誠信和整改承諾書，督促企業(yè)落實環(huán)保監(jiān)督員制度和環(huán)保工作月報制度，隨時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和污染防治工作情況，為環(huán)境監(jiān)察提供可靠依據(jù)和便捷條件。制定和落實環(huán)境監(jiān)管稽查辦法，建立環(huán)境監(jiān)察旬、月、季通報制度，完善年度考核體系，形成環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機制。提高審批標準，嚴格環(huán)境準入，全市原則上不再審批石墨加工等高污染企業(yè)，對排放有毒有害物質(zhì)、“兩高一資”項目從嚴審批。嚴格落實“三同時”制度，切實從源頭杜絕私設(shè)暗管 、滲坑滲井和偷排偷放等環(huán)境違法行為。

 

　　平度市環(huán)保局工作人員表示，雖然石墨污染整治工作取得一定成效，但石墨行業(yè)環(huán)境污染問題由來已久，要徹底解決污染問題并非一朝一夕之功，需要長期艱苦努力。下一步，平度市將持續(xù)加大整治力度，始終保持對石墨污染問題的高壓態(tài)勢，通過持續(xù)不斷嚴查、嚴管、嚴糾、嚴處等措施，切實解決石墨污染問題。