國(guó)家對(duì)于新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼，直接刺激產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，成就了一大批企業(yè)。但企業(yè)在享受政策紅利的同時(shí)，卻也有難言的苦惱。

近日，有幾位車(chē)企人士向高工電動(dòng)車(chē)網(wǎng)透露，2015年的補(bǔ)貼至今毫無(wú)下文，帶給企業(yè)較大的資金壓力。更有客車(chē)企業(yè)人士爆料，國(guó)內(nèi)有客車(chē)企業(yè)甚至出現(xiàn)了資金鏈斷裂的傾向。

按照流程，補(bǔ)貼一般是由車(chē)企先行“墊付”，再向國(guó)家和地方政府申領(lǐng)。企業(yè)反映的問(wèn)題集中在申報(bào)的周期較長(zhǎng)，手續(xù)繁瑣，尤其涉及到地方補(bǔ)貼，情況更為復(fù)雜。

前期企業(yè)已經(jīng)墊付采購(gòu)和生產(chǎn)成本，后續(xù)的補(bǔ)貼卻不能及時(shí)到位，一家車(chē)企涉及的補(bǔ)貼少則近億元，多則數(shù)十億。尤其是受到騙補(bǔ)的影響，2015年的補(bǔ)貼申請(qǐng)和審核工作全部停止。企業(yè)必須在長(zhǎng)達(dá)一年多的空檔期，自行解決數(shù)億的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)壓力。

沒(méi)有資金，企業(yè)就面臨著“無(wú)米下鍋”的困境。有企業(yè)期望用抵押貸款的方式來(lái)獲得運(yùn)營(yíng)資金，但是因?yàn)轵_補(bǔ)事件，現(xiàn)在銀行也變得十分謹(jǐn)慎和顧慮，不僅審核變得麻煩，甚至不肯多次放貸。

在核查騙補(bǔ)的敏感時(shí)期，眾車(chē)企對(duì)補(bǔ)貼的話題都顯得有口難開(kāi)，高工電動(dòng)車(chē)網(wǎng)在文中將采訪對(duì)象的職務(wù)和姓名一概隱去，這多少也顯示了車(chē)企們的無(wú)奈。

補(bǔ)貼申報(bào)周期長(zhǎng)流程復(fù)雜

我國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼分為中央財(cái)政補(bǔ)貼、省級(jí)和市級(jí)補(bǔ)貼，這就是我們常說(shuō)的國(guó)補(bǔ)和地補(bǔ)。

一般情況下車(chē)企將車(chē)以扣除補(bǔ)貼之后的價(jià)格賣(mài)給消費(fèi)者或者運(yùn)營(yíng)商，這就是我們所說(shuō)的車(chē)企“墊付”。

然后車(chē)企再在每季度末向企業(yè)注冊(cè)所在地財(cái)政、科技部門(mén)提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請(qǐng)，當(dāng)?shù)刎?cái)政、科技部門(mén)審核后逐級(jí)上報(bào)至財(cái)政部、科技部。四部委組織審核后，按照年度周期，根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼資金清算。

有時(shí)到年度清算時(shí)，有車(chē)企接到通知稱(chēng)，部分車(chē)輛申報(bào)材料有問(wèn)題，那需要順延到下一年，重新走一道流程。“但下一年申請(qǐng)，將面臨補(bǔ)貼已經(jīng)退坡的局面。”一位乘用車(chē)企的相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣表示。

文中開(kāi)頭提到的客車(chē)企業(yè)高層透露，一般來(lái)說(shuō)，第二年一季度就能將上年度的補(bǔ)貼全部結(jié)算完畢。但2015年由于騙補(bǔ)事件的影響，目前國(guó)家和地方政府對(duì)于補(bǔ)貼的申報(bào)審核工作全部停止，去年的補(bǔ)貼什么時(shí)候發(fā)放根本還是未知數(shù)。

以上說(shuō)的是國(guó)補(bǔ)部分相對(duì)簡(jiǎn)單，涉及到地方補(bǔ)貼更為復(fù)雜。因?yàn)樯婕把a(bǔ)貼的對(duì)象更多，各個(gè)地區(qū)的手續(xù)和流程均不一樣。此外，地方政策的多變和滯后，使得補(bǔ)貼的發(fā)放存在太多的變數(shù)。

許多地方政府由于財(cái)政吃緊，補(bǔ)貼發(fā)放經(jīng)常難以按時(shí)和完全兌現(xiàn)。“像北京、上海、深圳幾個(gè)一線大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地方財(cái)政相對(duì)富裕，對(duì)補(bǔ)貼的發(fā)放比較及時(shí)到位”，但上述企業(yè)高層直言，很多中小城市的補(bǔ)貼發(fā)放并不樂(lè)觀。

2015年，一些車(chē)企的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)一萬(wàn)輛，共計(jì)墊付的補(bǔ)貼達(dá)到數(shù)億元。純電動(dòng)客車(chē)一臺(tái)補(bǔ)貼數(shù)十萬(wàn)，客車(chē)企業(yè)的補(bǔ)貼往往高達(dá)數(shù)十億。

對(duì)于一些傳統(tǒng)車(chē)企來(lái)說(shuō)，因?yàn)橛衅渌麄鹘y(tǒng)業(yè)務(wù)盈利支撐企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，壓力尚可承擔(dān)。但對(duì)主營(yíng)新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)的車(chē)企和運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，壓力非同小可。

補(bǔ)貼帶來(lái)的“困擾”

曾有新能源汽車(chē)銷(xiāo)售的高層感慨，傳統(tǒng)燃油車(chē)在各地的銷(xiāo)售，80%的精力放在開(kāi)拓市場(chǎng)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)就好了，現(xiàn)在新能源汽車(chē)銷(xiāo)售80%的精力放在應(yīng)對(duì)各地方進(jìn)入門(mén)檻及地方補(bǔ)貼申請(qǐng)上，還要針對(duì)不同地區(qū)制定不同的商務(wù)策略。

目前能享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼的試點(diǎn)城市共88個(gè)，其中大部分城市也出臺(tái)了相應(yīng)的地方補(bǔ)貼政策，并提出了一定門(mén)檻。同時(shí)各大城市補(bǔ)貼政策的標(biāo)準(zhǔn)和要求不一。

因此，車(chē)企在各地的銷(xiāo)售策略也各不相同，與全國(guó)的經(jīng)銷(xiāo)商采取的合作方式也五花八門(mén)，有些是當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)商申請(qǐng)補(bǔ)貼，有些是有車(chē)企負(fù)責(zé)申請(qǐng)。這一定程度上增加了車(chē)企的銷(xiāo)售管理難度。

另外，補(bǔ)貼長(zhǎng)期難以及時(shí)到位，也大大打擊了經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售熱情，有人士曾對(duì)媒體透露，2014年的時(shí)候，江蘇、浙江、江西省等地的經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)熱情很高、但地方補(bǔ)貼發(fā)放是在太慢，造成經(jīng)銷(xiāo)商資金緊張，對(duì)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售熱情大大下降。

有些車(chē)企會(huì)與有能力的經(jīng)銷(xiāo)商簽訂“對(duì)賭協(xié)議”，地方補(bǔ)貼由經(jīng)銷(xiāo)商申領(lǐng)，但雙方共同承擔(dān)“地方補(bǔ)貼下滑”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。甚至有車(chē)企為了消除經(jīng)銷(xiāo)商的顧慮，承諾承擔(dān)全部的風(fēng)險(xiǎn)。

不過(guò)，也有少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)了由購(gòu)車(chē)者自己申請(qǐng)補(bǔ)貼的模式，例如在大連，由購(gòu)買(mǎi)者直接申領(lǐng)，實(shí)行按季申報(bào)和撥付。購(gòu)車(chē)人于購(gòu)車(chē)當(dāng)季度末，向大連市節(jié)能與新能源汽車(chē)示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交補(bǔ)貼申請(qǐng)材料，審核后由市財(cái)政局審批撥付。

這種方式受到多家新能源車(chē)企負(fù)責(zé)人的好評(píng)，因?yàn)橄M(fèi)者申領(lǐng)補(bǔ)貼的效率要高過(guò)車(chē)企，申報(bào)材料及流程都更為簡(jiǎn)便。

不少企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛表示，盼望補(bǔ)貼申請(qǐng)的流程更加簡(jiǎn)潔和標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)加快進(jìn)度以減輕企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的壓力，這樣也有助于新能源汽車(chē)市場(chǎng)的健康發(fā)展。