山東省的一則全面摸底調查通知，或將導致低速電動車行業(yè)內的“大洗牌”提前開始。日前，山東省下發(fā)《關于對全省低速電動車生產企業(yè)進行全面調查的緊急通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》指出：為研究制定山東省低速電動車產業(yè)規(guī)范發(fā)展政策措施，山東省政府決定自7月28日起對全省低速電動車產業(yè)進行全面摸底調查。
業(yè)內人士認為，作為低速電動車產業(yè)大省，山東省此次調研對低速電動汽車行業(yè)起著示范作用，但同時也將使這一產業(yè)提前迎來大洗牌。
“一些魚龍混雜且存在極大安全隱患的小作坊式企業(yè)將面臨出局。”上海交通大學汽車工程研究院副院長殷承良如是說。在前期，低速電動車確實成為了山東汽車工業(yè)轉型升級的新增長點。“但是，現(xiàn)在山東省的低速電動車產業(yè)已經到了泛濫的地步，山東顯然意識到了這一亂象，試圖通過此舉凈化市場，為有競爭力的企業(yè)創(chuàng)造公平健康的發(fā)展環(huán)境。”
競爭亂象：行業(yè)散亂、低價競爭
一直以來，山東省就是低速電動車大省。山東省汽車行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年山東省低速電動汽車產量高達34.7萬輛，連續(xù)3年增長超過50%。
但在高速發(fā)展的同時，山東省低速電動車散亂、低價競爭現(xiàn)象也較為明顯。早在2014年，央視“3·15晚會”就曝光了來自山東的紅星、舜王、魯濱車業(yè)等企業(yè)在沒有整車生產資質的情況下違規(guī)生產低速電動車，將這些低速電動車“工藝簡陋、粗制濫造、安全性差、事故頻出”等問題對外曝光。
此后，山東省汽車行業(yè)協(xié)會先后發(fā)布了《山東省汽車行業(yè)標準(小型純電動車)》和《山東省小型電動車生產企業(yè)準入條件》，從資金實力、技術能力等多方面設立了山東省小型電動車生產企業(yè)的準入門檻。但幾年過去了，以上行業(yè)規(guī)范并未能起到真正有效的作用。
一位行業(yè)內人士表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，山東全省生產低速電動車的企業(yè)或多達2000余家，且90%以上都是非正規(guī)的小作坊型企業(yè)。因此，以上行業(yè)規(guī)范所起的整頓作用微乎其微。
在殷承良看來，山東省低速電動車企業(yè)除了魚龍混雜之外，低價競爭現(xiàn)象也十分突出。“當前，一些手工作坊式的企業(yè)甚至將價格壓低至1.2萬~1.5萬元區(qū)間。在這一價格區(qū)間內，顯然大多數(shù)企業(yè)都缺乏汽車研發(fā)生產所必備的設施條件，產品也大多不符合國家相關標準，并且沒有經過必要的實驗驗證，存在很大安全隱患。”
殷承良指出，這種低價的惡性競爭十分不利于市場競爭環(huán)境健康有序進行。“山東低速電動車產業(yè)的雜亂無章已經形成劣幣驅逐良幣的格局，對行業(yè)的健康發(fā)展造成了嚴重阻礙。”
行業(yè)洗牌：手工作坊式企業(yè)面臨淘汰
在相關小作坊式企業(yè)大打價格戰(zhàn)的同時，正規(guī)企業(yè)則在借助國家補貼的力量進一步降低車價。
記者了解到，如知豆、奇瑞eQ、康迪等擁有正規(guī)生產資質且享受國家補貼的電動車的價格已下探至4萬~5萬元價格區(qū)間。以知豆為例，在享受補貼后的價格僅為4.88萬元。殷承良向記者透露，某家正規(guī)企業(yè)即將上市的低速電動車價格已下探至4萬元區(qū)間。
“正規(guī)廠家的低速電動車在享受補貼后價格的逐步下探，已經讓這些手工作坊式且不能拿到補貼的企業(yè)感受到了巨大壓力，一旦國家政策收緊，這些企業(yè)的生存空間就會堪憂。顯然山東省政府也意識到了這一競爭態(tài)勢，自知再不自律自管是不行的。”殷承良說。
《通知》指出，山東省范圍內的生產企業(yè)，不論規(guī)模大小，不分投資主體，不論正在生產的還是正在建設的，都將進行全面摸底調查，不留死角。調查立足解決兩個問題：一是設立產業(yè)門檻，扶優(yōu)汰劣，從而促進產業(yè)規(guī)范健康發(fā)展；二是制定車輛登記管理辦法，對上路車輛進行清理整治，維護道路交通安全。
今年4月，國家標準化安全管理委員會在其官網正式公布了《四輪低速電動乘用車技術條件(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。至此，生產企業(yè)魚龍混雜而管理上又沒有法律法規(guī)界定的低速電動汽車行業(yè)，邁出了走向規(guī)范化的第一步。
《征求意見稿》指出，目前全國共有低速電動車生產企業(yè)超過100家，產能超過100萬輛，產業(yè)規(guī)模近年來持續(xù)快速增長。
一位業(yè)內人士透露，預計最快9月，制定低速電動車相關政策的標準委員會將成立，規(guī)范管理相關文件或將于年底前對外公布，并將于明年中旬開始正式實行新標準。在清華大學教授陳全世看來，屆時，低速電動車行業(yè)將正式邁入一個規(guī)范且健康的發(fā)展階段，而行業(yè)洗牌也將全面開啟。“90%~95%的企業(yè)或將面臨淘汰，最終可能只會剩下幾家企業(yè)。”陳全世表示。
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