國家政策是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標，對汽車這一支柱產(chǎn)業(yè)來說更是如此，零部件行業(yè)作為汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，其發(fā)展的壯大以及發(fā)展的方向也均與國家政策的引導(dǎo)休戚相關(guān)，每一項新政策的出臺都會引來行業(yè)企業(yè)的關(guān)注，政策引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變行業(yè)產(chǎn)品格局，是包括零部件企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)的關(guān)注焦點。

鑒于政策訊息的重要性，值此歲末年初之際，編輯特整理2016年以來汽車零部件領(lǐng)域相關(guān)方針政策，以便企業(yè)能對該領(lǐng)域政策有一個整體全面的了解。

1、工信部正式實施《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》

自2016年1月1日起，工信部正式實施《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》，辦法對于從事鋰電池行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，提出了經(jīng)營管理等相應(yīng)要求。

辦法對申請公告的企業(yè)做了要求：具有獨立法人資格；符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)發(fā)展規(guī)劃；符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》；遵守國家法律法規(guī)，無重大違法行為。另外，申請公告的企業(yè)還應(yīng)準備鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告申請書；營業(yè)執(zhí)照副本；項目備案或核準文件；項目用地權(quán)證或用地審批文件等12份材料。

辦法還對進入公告的企業(yè)制定了嚴格的監(jiān)督管理機制。公告企業(yè)有下列情況之一的，省級行業(yè)主管部門責(zé)令其限期整改：1、不能保持《規(guī)范條件》要求的；2、填報資料有弄虛作假行為的；3、拒絕接受監(jiān)督檢查的；4、發(fā)生重大安全事故、重大環(huán)境污染事故的；5、違反法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的。

整改不合格，或者發(fā)生重大質(zhì)量事故以及停產(chǎn)超過1年的，工業(yè)和信息化部撤銷其公告資格。工業(yè)和信息化部擬撤銷企業(yè)公告資格的，應(yīng)提前告知有關(guān)企業(yè)，聽取企業(yè)的陳述和申辯，視情況組織專家進行論證。被撤銷公告資格的企業(yè)，經(jīng)整改合格1年后方可重新提出公告申請。

2、國家質(zhì)檢總局正式實施《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》

自2016年1月1日起，國家質(zhì)檢總局正式實施《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》(簡稱：《辦法》)，廢止原有的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》。

《辦法》進一步明確了汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者是缺陷汽車產(chǎn)品的召回主體。規(guī)定生產(chǎn)者應(yīng)當保存涉及安全的汽車產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者及零部件的設(shè)計、制造、檢驗信息。對于隨車配套的輪胎產(chǎn)品缺陷調(diào)查，《辦法》規(guī)定，汽車產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者應(yīng)當向質(zhì)檢總局報告所獲知的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的相關(guān)信息，并通報生產(chǎn)者。

       與汽車產(chǎn)品缺陷有關(guān)的零部件生產(chǎn)者應(yīng)當配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料。
　
　　3、環(huán)保部及工信部發(fā)布《關(guān)于實施第五階段機動車排放標準的公告》

1月14日，環(huán)保部及工信部發(fā)布《關(guān)于實施第五階段機動車排放標準的公告》(簡稱：《公告》)。

《公告》主要強調(diào)：(1)根據(jù)油品升級進程，分區(qū)域?qū)嵤C動車國Ⅴ標準。東部11省市(北京市、天津市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省)自2016年4月1日起，所有進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車(僅公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)，須符合國Ⅴ標準要求。

全國自2017年1月1日起，所有制造、進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、重型柴油車(客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)，須符合國Ⅴ標準要求。

全國自2017年7月1日起，所有制造、進口、銷售和注冊登記的重型柴油車，須符合國Ⅴ標準要求。全國自2018年1月1日起，所有制造、進口、銷售和注冊登記的輕型柴油車，須符合國Ⅴ標準要求。

(2)汽車生產(chǎn)、進口企業(yè)作為環(huán)保生產(chǎn)一致性管理的責(zé)任主體，應(yīng)按新修訂的《大氣污染防治法》和有關(guān)規(guī)定，向社會公布其生產(chǎn)、進口機動車車型的排放檢驗信息和污染控制技術(shù)信息，檢驗合格方可出廠銷售，確保實際生產(chǎn)、銷售的車輛達到排放標準要求。(3)環(huán)保部會同有關(guān)部門依法開展機動車環(huán)保達標監(jiān)督檢查。

4、工信部公布9個廢舊輪胎項目選入國家示范工程

2月消息，工信部公布國家資源再生利用重大示范工程，國內(nèi)9家公司的9個廢舊輪胎項目入選其中。

據(jù)了解，這次公示的名單包括85個示范工程，示范項目選擇范圍包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊輪胎、廢塑料、廢油、廢舊紡織品、建筑廢棄物、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車等資源再生利用。

5、工信部公布了首批符合《輪胎行業(yè)準入條件》的企業(yè)名單

3月2日，工信部公布了首批符合《輪胎行業(yè)準入條件》的企業(yè)名單。公示時間：2016年3月3～13日。

據(jù)了解，根據(jù)《輪胎行業(yè)準入條件》和《輪胎生產(chǎn)企業(yè)公告管理暫行辦法》，經(jīng)企業(yè)自主申報、省級工業(yè)和信息化主管部門核實推薦、工信部組織專家組復(fù)核及現(xiàn)場抽查等程序，最終產(chǎn)生了這份名單。

據(jù)了解，此次共有23家企業(yè)進入該名單。山東有10家企業(yè)上榜，占據(jù)國內(nèi)輪胎業(yè)的半壁江山。其中，山東玲瓏輪胎股份有限公司、三角輪胎股份有限公司等知名輪胎企業(yè)均榜上有名。

6、國內(nèi)首個綠色輪胎等級認證項目啟動

4月22日，“汽車綠色輪胎等級認證(C-GTRA)”新聞發(fā)布會在北京召開。

據(jù)悉，“汽車綠色輪胎等級認證”是國內(nèi)第一個汽車輪胎綠色產(chǎn)品自愿性認證項目，國家認證監(jiān)督管理委員會對其給予充分認可和支持。

國家認監(jiān)委認證監(jiān)管部主任薄昱民表示，未來，統(tǒng)一的“中國綠色產(chǎn)品”合格評定體系建立后，汽車綠色輪胎等級認證也將納入國家統(tǒng)一體系實施。

此次啟動的認證項目依據(jù)《汽車綠色輪胎等級評價規(guī)程》，從安全、節(jié)能、環(huán)保三個方面對汽車輪胎產(chǎn)品進行評價認證，結(jié)果在認證標識中以直觀等級(A、B、C、D、E)方式體現(xiàn)。

7、工信部發(fā)布《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動實施方案》

5月消息，工信部發(fā)布《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動實施方案》(簡稱：《實施方案》)。

《實施方案》中明確指出，到2025年，總結(jié)提升200家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，鞏固和提升企業(yè)全球市場地位，技術(shù)水平進一步躍升，經(jīng)營業(yè)績持續(xù)提升；發(fā)現(xiàn)和培育600家有潛力成長為單項冠軍的企業(yè)，支持企業(yè)培育成長為單項冠軍企業(yè)，總結(jié)推廣一批企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗和發(fā)展模式，引領(lǐng)和帶動更多的企業(yè)走“專特優(yōu)精”的單項冠軍發(fā)展道路。

8、工信部公示智能制造試點示范項目名單

6月消息，工業(yè)和信息化部在其官方網(wǎng)站對2016年智能制造試點示范項目進行了公示。項目名單顯示有64個項目入選。涉及汽車產(chǎn)業(yè)的，有5家企業(yè)入選，這5家企業(yè)多為零部件企業(yè)：

一汽解放汽車有限公司無錫柴油機廠，入選重型車用發(fā)動機智能制造試點示范；陜西法士特齒輪有限責(zé)任公司，入選節(jié)能重卡變速器智能制造試點示范；福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司，入選汽車玻璃智能工廠試點示范；雙星集團有限責(zé)任公司，入選綠色輪胎智能制造試點示范；鄭州宇通客車股份有限公司，入選客車智能制造試點示范。

9、國務(wù)院發(fā)文暫停電池合資 允許外資獨資生產(chǎn)行業(yè)

7月消息，國務(wù)院正式發(fā)文，暫停“新能源汽車關(guān)鍵零部件制造中，能量型動力電池(能量密度≥110Wh/kg，循環(huán)壽命≥2000次，外資比例不超過50%)”的規(guī)定，改為允許外商以獨資形式從事能量型動力電池(能量密度≥110Wh/kg，循環(huán)壽命≥2000次)的制造。

同時暫停的還有電池正極材料、電池隔膜、電池管理系統(tǒng)、電機管理系統(tǒng)、電動汽車電控集成；電動汽車驅(qū)動電機、車用DC/DC、大功率電子器件；插電式混合動力機電耦合驅(qū)動系統(tǒng)。

該項政策實施的區(qū)域包括上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)。

10、三部委聯(lián)合印發(fā)《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》

8月1日，質(zhì)檢總局、國家標準委、工信部聯(lián)合印發(fā)了《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》(簡稱：《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》的主要目標是：到2020年，工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等標準體系基本完善，質(zhì)量安全標準與國際標準加快接軌，重點領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率力爭達到90%以上；到2025年，系統(tǒng)配套、服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨界融合的裝備制造業(yè)標準體系基本健全，裝備制造業(yè)標準和質(zhì)量的國際影響力大幅提升。

在“推動重點領(lǐng)域標準化突破，提升裝備制造業(yè)質(zhì)量競爭力”方面，《規(guī)劃》確定了10個重點領(lǐng)域。其中在節(jié)能與新能源汽車方面，《規(guī)劃》指出：開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準化工作。加快構(gòu)建包括整車及關(guān)鍵系統(tǒng)部件功能安全和信息安全在內(nèi)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系。

8月1日，質(zhì)檢總局、國家標準委、工信部聯(lián)合印發(fā)了《裝備制造業(yè)標準化繼續(xù)研究和完善汽車能耗及相關(guān)節(jié)能技術(shù)標準。制定插電式混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等新能源汽車以及動力電池等零部件相關(guān)標準。

開展電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施研究，制修訂無線充電、大功率充電及充電服務(wù)互聯(lián)互通檢測標準。研制新能源汽車用高性能貯氫合金電池材料、發(fā)動機用稀土永磁材料、汽車輕量化用鋁合金材料和鎂合金材料等相關(guān)標準。加強汽車尤其是新能源汽車領(lǐng)域國際標準法規(guī)的合作與交流。開展節(jié)能與新能源汽車重要標準的實施效果評價，為后續(xù)標準修訂提供參考等。

11、環(huán)保部門不再核發(fā)機動車環(huán)保合格標志

8月消息，依據(jù)大氣法的相關(guān)規(guī)定，環(huán)保部、公安部及國家認監(jiān)委聯(lián)合出臺機動車污染排放監(jiān)管管理新規(guī)定。

據(jù)報道，環(huán)保部公開發(fā)布由三部門制定的《關(guān)于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》(簡稱《通知》)。

《通知》明確，環(huán)保部門不再核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志，機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)將排放檢驗合格報告拍照后，通過機動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)管系統(tǒng)上傳公安交管部門。同時，三部門要求，清除機動車檢驗機構(gòu)中的“紅頂機構(gòu)。”

12、工信部“輕工業(yè)2016～2020規(guī)劃”對電池行業(yè)的要求

8月5日，工信部發(fā)布《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016～2020年)》(簡稱“輕工業(yè)2020規(guī)劃”)，從重點行業(yè)技術(shù)改造、新材料研發(fā)、智能制造等方面，明確了電池行業(yè)在“十三五”期間的重點任務(wù)。該規(guī)劃將進一步推動我國電池行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有助于加強電池行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并提升電池產(chǎn)品的品質(zhì)。具體要求如下：

重點行業(yè)技術(shù)改造方面：要完成無汞堿性鋅錳電池高速生產(chǎn)技術(shù)與裝備改造，連鑄連軋連涂等連續(xù)板極生產(chǎn)技術(shù)改造，動力型鉛蓄電池組裝線自動化集成技術(shù)改造。

關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域：要著力研發(fā)超長壽命(8年以上)堿性鋅錳電池，鉛碳電池生產(chǎn)工藝，微混電動車用卷繞式起停電池，高比能量鉛蓄電池用非鉛板柵技術(shù)。

新材料研發(fā)及應(yīng)用方面：要注重開發(fā)一次電池高端拉伸鋼帶，鉛碳電池用碳材料，高性能動力鋰離子電池正、負極材料，電池隔膜材料、電解液材料、添加劑，氫鎳電池低成本新型稀土合金材料，燃料電池高效廉價代鉑催化劑等。

基礎(chǔ)性創(chuàng)新平臺建設(shè)方面：推進建設(shè)精密測量系統(tǒng)和制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)，鋰離子動力電池測量、分析網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，新型鉛蓄電池技術(shù)創(chuàng)新平臺。

電池機械裝備制造領(lǐng)域：提升鋅錳電池、氧化銀電池與鋅空氣電池?zé)o汞化與自動化生產(chǎn)裝備制造水平，提升卷繞式鉛蓄電池生產(chǎn)設(shè)備，鉛蓄電池和鋰離子電池自動化生產(chǎn)工藝與裝備。

智能化發(fā)展推進工程方面：推進電池的質(zhì)量在線監(jiān)控、信息化傳輸?shù)燃夹g(shù)應(yīng)用。

節(jié)能減排技術(shù)推廣工程方面：要注重提高新型節(jié)能型汽車起停型鉛蓄電池技術(shù)，極板連鑄連軋/沖網(wǎng)工藝、鉛蓄電池管式電極擠膏工藝技術(shù)，含重金屬廢氣高效處理技術(shù)，鉛碳電池技術(shù)，廢鉛蓄電池濕法冶煉技術(shù)，鉛蓄電池酸循環(huán)內(nèi)化成技術(shù)。

13、工信部發(fā)布《鋰離子電池綜合標準化技術(shù)體系》

11月9日，工信部正式發(fā)布《鋰離子電池綜合標準化技術(shù)體系》(簡稱《體系》)。

《體系》指出了我國鋰電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和工作目標。進一步加強鋰離子電池標準化工作的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，加快產(chǎn)品安全等重點標準的制定與實施，完善和優(yōu)化鋰離子電池綜合標準化技術(shù)體系，促進鋰離子電池產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

到2020年，鋰離子電池標準的技術(shù)水平達到國際水平，初步形成科學(xué)合理、技術(shù)先進、協(xié)調(diào)配套的鋰離子電池綜合標準化技術(shù)體系。

據(jù)悉，我國鋰離子電池綜合標準化技術(shù)體系主要包括基礎(chǔ)通用、材料與部件、設(shè)計與制程、制造與檢測設(shè)備、電池產(chǎn)品等5大類。《體系》明確了鋰電池產(chǎn)業(yè)的重點工作，要求各方進一步加強標準制修訂工作，同時做好重點標準的宣貫實施。

14、工信部規(guī)范汽車動力電池行業(yè) 年產(chǎn)能門檻擬抬高39倍

11月22日，工信部官網(wǎng)發(fā)布《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件》(2017年)(征求意見稿)(簡稱“征求意見稿”)，對動力電池(在汽車上配置使用的、能夠儲存電能并可再充電的、為驅(qū)動汽車行駛提供能量的裝置，包括鋰離子動力電池、金屬氫化物鎳動力電池和超級電容器等，不包括鉛酸類電池)生產(chǎn)企業(yè)進行管理。

征求意見稿大幅抬高了鋰離子動力電池單體企業(yè)產(chǎn)能的門檻。根據(jù)征求意見稿第八條，“鋰離子動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億Wh，金屬氫化物鎳動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億Wh，超級電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1千萬Wh。系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80,000套或40億Wh。生產(chǎn)多種類型的動力電池單體企業(yè)、系統(tǒng)企業(yè)，其年產(chǎn)能力需分別滿足上述要求。”而此前鋰離子動力電池單體企業(yè)的年產(chǎn)能門檻設(shè)定在2億Wh。

15、工信部和財政部發(fā)布《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》

12月7日，工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(簡稱：《規(guī)劃》)，作為指導(dǎo)“十三五”時期全國智能制造發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《規(guī)劃》中明確提出，2025年前，推進智能制造發(fā)展實施“兩步走”戰(zhàn)略。第一步，到2020年，智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強，傳統(tǒng)制造業(yè)重點領(lǐng)域基本實現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進展；第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點產(chǎn)業(yè)初步實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。

其中2020年的具體目標包括：核心支撐軟件國內(nèi)市場滿足率超過30%；制(修)訂智能制造標準200項以上；培育40個以上主營業(yè)務(wù)收入超過10億元、具有較強競爭力的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商；制造業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率超過70%等。

《規(guī)劃》提到，要充分利用現(xiàn)有資金渠道對智能制造予以支持，加大財稅支持力度。落實稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)購置并實際使用的重大技術(shù)裝備符合規(guī)定條件的，可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品，確有必要進口的零部件、原材料等，可按重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)規(guī)定，享受進口稅收優(yōu)惠。