即將在2018年實(shí)施的新能源汽車積分政策是當(dāng)前行業(yè)、企業(yè)最關(guān)心的問題。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)許艷華在2月8日接受媒體采訪時(shí)，針對(duì)這一問題進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)征求意見稿去年已發(fā)布，許艷華表示，“我們認(rèn)為，對(duì)油耗、新能源汽車實(shí)行并行管理十分必要，這也是中汽協(xié)會(huì)期待的方向，并就此給國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)打過報(bào)告。”
中汽協(xié)會(huì)深入研究并組織主要車企對(duì)《辦法》進(jìn)行了討論，涉及核心內(nèi)容和爭(zhēng)議點(diǎn)有兩個(gè)，一是《辦法》要求從2018年起對(duì)新能源汽車實(shí)行積分管理，并分別設(shè)定了2018-2020年的積分比例(8%、10%、12%)；二是燃油消耗量積分對(duì)新能源汽車積分不可逆向抵償。對(duì)于以上兩點(diǎn)，中汽協(xié)會(huì)在綜合行業(yè)主要意見基礎(chǔ)上的觀點(diǎn)是：
關(guān)于新能源汽車積分，鑒于2016年新能源汽車行業(yè)的實(shí)際積分值(估算)是3%左右，到2018年僅剩一年時(shí)間，而需求側(cè)還有很多不確定性，從主要企業(yè)的意見和可實(shí)現(xiàn)性的的角度看積分比例調(diào)整為5%、8%、12%更合適，并允許2018年、2019年負(fù)積分可延遲一年抵償。
關(guān)于油耗正積分可否抵償新能源汽車負(fù)積分問題，中汽協(xié)會(huì)認(rèn)為，從作用講，油耗改善有利于減排，但新能源汽車作用更大，油耗正積分抵償新能源汽車負(fù)積分會(huì)使新能源汽車市場(chǎng)化進(jìn)程減慢，會(huì)喪失中國(guó)已形成的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)新能源汽車國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生負(fù)面作用。而且，據(jù)中汽協(xié)會(huì)掌握，目前包括跨國(guó)公司在內(nèi)的各大汽車企業(yè)已經(jīng)在戰(zhàn)略上做好全面發(fā)展新能源汽車的準(zhǔn)備，投入大量資源積極開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，因此，雖有挑戰(zhàn)，如新能源汽車積分比例減按中汽協(xié)會(huì)提出的建議還是有可能實(shí)現(xiàn)的。
中國(guó)新能源汽車積分政策不僅國(guó)內(nèi)關(guān)注，國(guó)外的政府和企業(yè)也十分關(guān)注，目前國(guó)際反饋的信息也不一致。許艷華表示，中汽協(xié)會(huì)希望《辦法》盡快出臺(tái)，否則，企業(yè)開發(fā)和商業(yè)計(jì)劃難以敲定。
除此之外，許艷華還介紹到，2016年，中國(guó)繼續(xù)保持新能源汽車世界第一的市場(chǎng)地位，中國(guó)新能源汽車年度銷量占全球比重超過40%。經(jīng)過近幾年推廣應(yīng)用的積累，主要新能源汽車企業(yè)形成比較完整的開發(fā)驗(yàn)證、制造、營(yíng)銷的體系能力，整車基本實(shí)現(xiàn)由車輛改裝到整車制造的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈基本完善，新能源汽車資源供給能力世界第一，2017年在銷乘用車車型已經(jīng)達(dá)到73款。同時(shí)，新能源汽車政策和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、管理體系也逐漸趨于完善。
整體上看，中國(guó)已經(jīng)在新能源汽車方面形成比較優(yōu)勢(shì)，但要鞏固和擴(kuò)大這一優(yōu)勢(shì)必須要三力合一，所謂三力合一就是政策力、制度力、市場(chǎng)力，三力合一就是要加快促進(jìn)新能源汽車由政策驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主，這樣才可持續(xù)。預(yù)計(jì)要到2025年左右：新能源汽車市場(chǎng)化要有兩大必要條件，一是在政策大幅度或完全退出的條件下，新能源汽車在性價(jià)比上和傳統(tǒng)車比有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，二是充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基本滿足充電需求。這個(gè)過程中，政策還要發(fā)揮作用，制度要完善，市場(chǎng)機(jī)制要逐步形成。
針對(duì)2020年新能源汽車補(bǔ)貼政策消失的問題，許艷華介紹，目前也在研究是否會(huì)將補(bǔ)貼從供給側(cè)向需求側(cè)轉(zhuǎn)向，即給予消費(fèi)者一些鼓勵(lì)和補(bǔ)貼。
最后，許艷華對(duì)2017年新能源汽車市場(chǎng)進(jìn)行總體預(yù)判。一是繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)市場(chǎng)銷量在80萬輛左右；二是乘用車的消費(fèi)進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)計(jì)占比會(huì)突破70%的(2016年約65%)；三是長(zhǎng)里程純電動(dòng)汽車消費(fèi)需求進(jìn)一步提高；四是充電設(shè)施會(huì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭；五是隨著規(guī)模提高成本會(huì)進(jìn)一步下降。
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