6月5日，一則“中國擬暫停新能源汽車生產資質審批發(fā)放”的傳言，讓新能源汽車產業(yè)發(fā)展前景引發(fā)熱議。國家發(fā)改委對于新能源乘用車生產資質審批是放寬還是從嚴，更是成為業(yè)界爭論的焦點。

產能過剩苗頭隱現(xiàn)

北京商報記者發(fā)現(xiàn)，此次對于新能源乘用車資質審批暫停的說法，源于新能源乘用車生產資質發(fā)放加快，已經出現(xiàn)了產能過剩的跡象。

截至目前，國內共有15家企業(yè)獲得新能源乘用車生產資質，主要包含傳統(tǒng)汽車企業(yè)、零部件企業(yè)和新成立企業(yè)。今年國家發(fā)改委已經批復了8個新能源汽車項目。而去年全年，獲得批復的企業(yè)總共才7家。這也意味著，今年不足半年內的批復量已經超過去年全年的批復總量。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前國家發(fā)改委審批的這15家企業(yè)，投資規(guī)模在4.8億-60億元之間，年產能在4萬-36萬輛。其中，已經銷售產品的有北汽新能源、奇瑞和知豆，其余獲得資質的企業(yè)暫時還沒有新車上市消息。

值得關注的是，目前各地在建的新能源汽車項目超過30個。按照今年批復的項目以及各大車企發(fā)布的產能規(guī)劃估算，到2020年，我國新能源汽車產能將達到500萬輛，遠超《汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中2020年產銷200萬輛的目標。

伴隨資本過熱而來的問題是潛在的產能過剩，已有業(yè)內人士對目前的新能源汽車擴張?zhí)岢霎a能憂慮。中國電動汽車百人會理事長、國務院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰曾公開表示：“最擔心的是只關注了量的上漲而忽略了技術的進步。如果把所有資源都用在產能擴張上，前景并不會好。”

北京商報記者就暫停新能源汽車生產資質審批發(fā)放的消息向相關部門求證，但截至發(fā)稿時未得到回復。

審批鼓勵放寬

盡管目前的規(guī)劃產能已遠遠超過了《規(guī)劃》提出的產銷目標，但后來者仍不斷地搶占新能源汽車的生產資質。

在全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹看來，目前新能源汽車市場的銷量僅占到總體銷量的1%，很多企業(yè)還沒進入，現(xiàn)在不應該暫停，而是應該加大鼓勵力度，讓更多的“鯰魚”攪動新能源汽車市場。

北京商報記者梳理已經獲得生產資質的15個新能源汽車企業(yè)發(fā)現(xiàn)，既有汽車供應商背景的企業(yè)，也有傳統(tǒng)汽車生產企業(yè)。國家發(fā)改委對新能源乘用車資質的審批數(shù)量和性質并沒有明確的指向，也沒有具體的目標。值得關注的是，6月1日，江淮汽車與大眾汽車合資生產純電動乘用車項目簽約，使中外合資品牌也加入到新能源汽車的競爭中。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前仍有超過200家企業(yè)正在申請新能源汽車生產資質，其中蔚來汽車、奇點汽車、樂視汽車等新興造車企業(yè)位列其中。而隨著大眾汽車與江淮汽車的合資獲批，更是為未來合資品牌開辟了樣本。

對此，崔東樹表示，“大眾汽車與江淮汽車的合資，釋放出了鼓勵放寬的信號，企業(yè)要獲得生產資質，主要針對技術、產品、資本等條件進行了規(guī)定，對于企業(yè)性質和出身并沒有嚴格的要求，因此生產資質放寬是必然過程”。

技術從嚴已成趨勢

事實上，新能源乘用車審批準入政策已經提高了技術門檻。按照《新建純電動企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）中，明確提出了技術上具有純電動乘用車產品從概念設計、系統(tǒng)和結構設計到樣車研制、試驗、定型的完整研發(fā)經歷，同時需掌握整車控制系統(tǒng)、動力蓄電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術以及相應的試驗驗證能力，擁有純電動乘用車自主知識產權和已授權的相關發(fā)明專利等要求，《規(guī)定》中對企業(yè)的注冊地、完成研發(fā)經歷和專利方面也有嚴格的指標。

今年初，政府對新能源補貼政策也同步進行重新調整，對申請進入新能源推廣目錄的要求也有所提高。不僅強調企業(yè)所生產的產品、動力電池的安全問題，還強調企業(yè)的售后服務水平。同時在審核時，企業(yè)產品在市場上的銷售情況，以及市場競爭力、消費者滿意度也成為審核內容。

對此，有業(yè)內人士預測，在寬進嚴出的新能源政策導向之下，未來仍會有新的企業(yè)獲得新能源乘用車生產資質。“江淮汽車與大眾汽車的合資肯定不會是最后一個，但短期內新能源車生產資質審批的速度將有所放緩，不會像上半年那樣集中涌現(xiàn)。”上述人士稱。