電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)審批自去年5月16日江淮大眾項(xiàng)目獲批之后，國(guó)家發(fā)改委就一直沒有更新獲批名單。

    2018年5月底，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，根據(jù)最新消息，目前正在走最后的批示流程，該規(guī)定一旦正式實(shí)施，新能源汽車的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的審批也將隨即重啟。其中包括純電動(dòng)汽車項(xiàng)目準(zhǔn)入的門檻變得更高，需要在所在省份、企業(yè)法人、研發(fā)能力、規(guī)模、資金方面達(dá)到嚴(yán)格要求，防止盲目布點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)。該管理規(guī)定有望于今年內(nèi)正式出臺(tái)執(zhí)行。

    生產(chǎn)資質(zhì)參差不齊

    從2016年開始，新能源成為焦點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，本著扶持一部分有潛力的車企加速發(fā)展，拉動(dòng)后續(xù)新能源車企進(jìn)步的想法，國(guó)家發(fā)改委從2016年3月到2017年5月，短短15個(gè)月的時(shí)間就批復(fù)了15家車企的生產(chǎn)資質(zhì)。其中包含了最早獲得資質(zhì)的北汽新能源、長(zhǎng)江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、敏安汽車、萬(wàn)向集團(tuán)等，從傳統(tǒng)車企到上游企業(yè)再到當(dāng)時(shí)較少的造車新勢(shì)力。

    作為高速發(fā)展的新能源市場(chǎng)，發(fā)改委一反常態(tài)地凍結(jié)了生產(chǎn)資質(zhì)的審批，引起了車企和行業(yè)方面的關(guān)注，對(duì)此工信部表示：“最主要的原因是之前國(guó)家層面對(duì)新能源汽車的審批規(guī)則相對(duì)寬松，審批速度過(guò)快，進(jìn)入的玩家也是參差不齊。”

    細(xì)數(shù)此前獲得生產(chǎn)資質(zhì)的15家車企，除了北汽新能源、江鈴新能源、蘭州知豆這些我們常見的車企之外，大部分車企并沒有產(chǎn)品投放。金康新能源、河南速達(dá)這些獲得生產(chǎn)資質(zhì)至今已經(jīng)一年多的企業(yè)仍未有產(chǎn)品上市，也沒有在新能源市場(chǎng)中做出任何動(dòng)作，和國(guó)家原定的扶持部分車企帶動(dòng)其他車企加速發(fā)展的宗旨截然相反，生產(chǎn)資質(zhì)的審批并沒有帶來(lái)應(yīng)有的效果，這也是發(fā)改委自2017年6月之后暫停了項(xiàng)目批復(fù)的原因之一。

    對(duì)于這樣的審批標(biāo)準(zhǔn)，尤以吉利集團(tuán)創(chuàng)始人李書福的批評(píng)最為直接：“有些企業(yè)拿到了新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，卻根本沒有實(shí)力生產(chǎn)汽車，而是借著‘資質(zhì)’四處找投資；而很多有能力、想要生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)，卻得不到生產(chǎn)資質(zhì)。”這樣的話顯然傳到了相關(guān)部門和決策者的耳中。

    暫停資質(zhì)審批頗有一刀切的感覺，除了擁有生產(chǎn)資質(zhì)的15家車企外，還有產(chǎn)品即將量產(chǎn)的幾家電動(dòng)車創(chuàng)業(yè)公司，比如蔚來(lái)、拜騰等造車新勢(shì)力。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，蔚來(lái)、小鵬、拜騰、奇點(diǎn)、威馬、車和家等六大造車新勢(shì)力累計(jì)融資已經(jīng)超過(guò)420億元。據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》記者了解，目前還有近200家企業(yè)在排隊(duì)等待審批，這些車企的資產(chǎn)將達(dá)到千億規(guī)模，它們?nèi)枷Ｍ邕^(guò)“資質(zhì)”這個(gè)門檻，這其中不乏有一些腳踏實(shí)地的企業(yè)?？梢哉f(shuō)，在此背景下，審批重啟應(yīng)該是大勢(shì)所趨。

    新舊聯(lián)姻成流行

    而為了搶占補(bǔ)貼退出和合資品牌入市前的窗口期，新造車企業(yè)已經(jīng)等不及重啟后的排隊(duì)過(guò)批。一邊與傳統(tǒng)車企合作代工生產(chǎn)，一邊收購(gòu)有資質(zhì)的“殼”企業(yè)，一邊自己申請(qǐng)資質(zhì)，正在成為新造車企業(yè)們的首選。

    繼4月20日拜騰“牽手”中國(guó)一汽開啟造車新勢(shì)力與傳統(tǒng)車企合作首例后，時(shí)隔不到一周，又一家造車新勢(shì)力——奇點(diǎn)汽車在2018北京車展開幕首日（4月25日）宣布與北汽新能源已展開戰(zhàn)略合作的重磅信息。國(guó)內(nèi)許多互聯(lián)網(wǎng)造車新勢(shì)力們大多在尋找傳統(tǒng)企業(yè)代工和自建工廠兩條道路之間徘徊，然而到底哪條道路更適合這些新興品牌快速發(fā)展并沒有準(zhǔn)確答案。

    當(dāng)前，一方面造車新企業(yè)在采用“借雞生蛋”的方式爭(zhēng)取進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間；另一方面，各家造車新企業(yè)都在推動(dòng)融資、建設(shè)工廠、試制樣車，保持生產(chǎn)資質(zhì)的申請(qǐng)條件。從眾車企當(dāng)前發(fā)布的信息留意到，幾乎所有的造車新勢(shì)力都有自建工廠的規(guī)劃，但進(jìn)度不一，有的仍在“紙上談兵”，但也有大半已進(jìn)入選好廠址投建，甚至是接近完工的階段。如威馬的自建工廠已經(jīng)完工，拜騰、愛馳的自建工廠沖壓、焊裝等車間已經(jīng)封頂，接下來(lái)是設(shè)備的入場(chǎng)和調(diào)試，正在為2019年的產(chǎn)品生產(chǎn)做準(zhǔn)備。

    根據(jù)7月初出爐的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，清楚傳遞了鼓勵(lì)新造車企業(yè)與傳統(tǒng)車企的進(jìn)一步親密接觸的政策態(tài)度，也為接下來(lái)更多的“新舊勢(shì)力”合作模式的誕生做了背書。大量資本涌入造車的新產(chǎn)業(yè)集群，也讓傳統(tǒng)車企意識(shí)到開放是必然的趨勢(shì)。在此之前，蔚來(lái)找江淮代工、電咖找東南代工、小鵬找海馬代工，已經(jīng)成為發(fā)改委宣布暫停新能源生產(chǎn)資質(zhì)審批后的第一批“新舊勢(shì)力合作”的代表。

    近日，拜騰和一汽的合作加深，一汽旗下的天津一汽又發(fā)布公告對(duì)外轉(zhuǎn)讓一汽華利汽車股權(quán)，所以有媒體聯(lián)想到這可能意味著一汽有意將華利生產(chǎn)資質(zhì)轉(zhuǎn)讓給拜騰。

    而最后，對(duì)于新能源車企而言，拿不到發(fā)改委生產(chǎn)資質(zhì)就無(wú)法進(jìn)入工信部目錄，產(chǎn)品就不能生產(chǎn)、上市銷售，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和投資人的信心都會(huì)帶來(lái)很大影響。在去年打掉了部分騙補(bǔ)車企和不具備生產(chǎn)能力的企業(yè)之后，不少車企都期望發(fā)改委重開資質(zhì)審核，讓有意投身新能源市場(chǎng)造車的企業(yè)可以順利獲得生產(chǎn)、銷售資質(zhì)。