??? 2006年，施正榮登上胡潤(rùn)中國(guó)富豪榜第五名，大約從那時(shí)起收獲了“太陽(yáng)王”的美稱(chēng)。僅僅三年之后，他旗下紐約上市公司尚德電力(Suntech)就成為了全球第一大太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商，每年的太陽(yáng)能電池產(chǎn)量足以滿(mǎn)足100萬(wàn)個(gè)高能耗美國(guó)家庭的電力需求。

??? 對(duì)于美國(guó)和歐洲苦苦掙扎的同業(yè)生產(chǎn)商而言，尚德電力是一股無(wú)法阻擋的巨大力量的一部分。這股力量改變了市場(chǎng)秩序，使世界各地都充滿(mǎn)了價(jià)格極其低廉的產(chǎn)品，并使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手關(guān)門(mén)歇業(yè)。歐盟委員會(huì)(EC)指責(zé)中國(guó)生產(chǎn)商向歐盟市場(chǎng)傾銷(xiāo)太陽(yáng)能電池板，并威脅將因此提高對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

??? 但中國(guó)企業(yè)的商業(yè)模式距離堅(jiān)不可摧還有很遠(yuǎn)距離。今年3月，尚德提交了破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)。相對(duì)于巔峰時(shí)期160億美元的市值，尚德目前僅價(jià)值1.8億美元。曾經(jīng)的“太陽(yáng)王”現(xiàn)在也被解除了董事長(zhǎng)職位。

??? 事實(shí)上，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)只是最能彰顯中國(guó)全方位產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)例子。在全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的興衰軌跡已經(jīng)不再陌生。

產(chǎn)能過(guò)剩隨處可見(jiàn)

??? 問(wèn)題的根源在于：中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策以及名目繁多的各種政府補(bǔ)貼推動(dòng)整個(gè)行業(yè)在一夜之間迅速擴(kuò)張。雄心勃勃的地方政府官員喜歡把巨額的政府資金投向他們希望能夠成功的企業(yè)，進(jìn)而帶來(lái)仕途升遷。

??? 經(jīng)常訪問(wèn)中國(guó)的美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)漢克?保爾森(Hank Paulson)表示：“采用行政措施將造成嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。而中國(guó)的很多領(lǐng)域都出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的局面。不僅僅是清潔能源領(lǐng)域，鋼鐵、造船等凡是我們叫得出來(lái)的各個(gè)領(lǐng)域，普遍存在這一問(wèn)題?！?br />
??? 從化工和水泥到推土機(jī)和平板電視，產(chǎn)能過(guò)剩在中國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)中隨處可見(jiàn)，這拉低了企業(yè)在中國(guó)國(guó)內(nèi)以及海外市場(chǎng)的利潤(rùn)水平，并進(jìn)一步威脅到中國(guó)已然疲弱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。

??? 產(chǎn)能過(guò)剩并不是一個(gè)新問(wèn)題，中國(guó)政府為應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)而出臺(tái)的舉措使這一局面進(jìn)一步惡化。雖然多年以來(lái)，中國(guó)政府為遏制產(chǎn)能過(guò)剩采取了多種舉措，但這一問(wèn)題仍繼續(xù)惡化。中國(guó)生產(chǎn)的鋁和鋼材在全球總產(chǎn)量中所占比重已接近二分之一，水泥產(chǎn)量則約為全球總產(chǎn)量的60%。即便目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨于降溫，新的產(chǎn)能仍在快速擴(kuò)張。

??? 去年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)了7.8%，為近13年來(lái)的最低水平。雖然去年第四季度有過(guò)短暫反彈，但進(jìn)入今年上半年，經(jīng)濟(jì)增速又進(jìn)一步下降。

??? 近年來(lái)鋁的價(jià)格出乎意料地下跌，目前中國(guó)半數(shù)以上的鋁廠處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。即便如此，中國(guó)各地仍建造熔煉爐，而生產(chǎn)鋁所需用到的大量能源、水以及鋁土礦都是中國(guó)目前所稀缺的。中國(guó)鋁供給過(guò)剩的溢出效應(yīng)，也導(dǎo)致大量外國(guó)鋁生產(chǎn)商被迫關(guān)門(mén)歇業(yè)。

??? 中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)(China Enterprise Confederation)所做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，去年中國(guó)水泥產(chǎn)能的利用率僅為約三分之二。

??? 對(duì)于全球生產(chǎn)商而言，中國(guó)效應(yīng)在近十年來(lái)的影響令人生畏。這種效應(yīng)擠掉了世界各地的工作崗位以及產(chǎn)能，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)家的企業(yè)關(guān)門(mén)停業(yè)。

??? 但在中國(guó)制造的低價(jià)產(chǎn)品逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位的每一個(gè)行業(yè)，都出現(xiàn)了某種奇怪的情況。一旦某個(gè)行業(yè)全球生產(chǎn)鏈的主要部分轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，很快就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，而該行業(yè)中的企業(yè)就開(kāi)始自相殘殺。尚德電力的倒下就是一個(gè)重要案例。

??? 中國(guó)發(fā)改委資深能源政策顧問(wèn)李俊峰將中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)比作一名依靠生命維持設(shè)備茍延殘喘的病人，并指出全球至少有一半的太陽(yáng)能電池板產(chǎn)能應(yīng)當(dāng)關(guān)停。他表示：“產(chǎn)能過(guò)剩將導(dǎo)致低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；所有過(guò)剩產(chǎn)能的行業(yè)都面臨這一問(wèn)題?！?br />
??? 更早的例子是手機(jī)市場(chǎng)，十年前中國(guó)政府曾有意扶持熊貓(Panda)、康佳(Konka)以及寧波波導(dǎo)(Ningbo Bird)等國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)這一市場(chǎng)。

??? 而如今，即使在中國(guó)國(guó)內(nèi)，上述企業(yè)也沒(méi)有一家成為家喻戶(hù)曉的品牌。但很多分析師當(dāng)時(shí)曾經(jīng)預(yù)測(cè)，這些低成本生產(chǎn)商將崛起成為中國(guó)版的諾基亞(Nokia)、愛(ài)立信(Ericsson)和摩托羅拉(Motorola)。

??? 中國(guó)政府，特別是地方政府，向這些企業(yè)投入了大量補(bǔ)貼，希望它們能夠發(fā)展成為國(guó)際化巨頭，但它們最終在新技術(shù)研發(fā)的競(jìng)賽中敗北。

??? J Capital Research的研究主管楊思安(Anne Stevenson-Yang)表示：“當(dāng)時(shí)有很多人都認(rèn)為，這些企業(yè)能夠成長(zhǎng)為新一代中國(guó)科技巨頭，而它們通過(guò)把持價(jià)值鏈的低端，當(dāng)然對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手構(gòu)成了威脅。但隨著時(shí)間的推移，中國(guó)企業(yè)基本上仍然只是大規(guī)模生產(chǎn)低端、無(wú)差異化產(chǎn)品的工廠。”

地方政府為保政績(jī)提供補(bǔ)貼

??? 多項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)企業(yè)在某個(gè)行業(yè)中具備了主導(dǎo)全球生產(chǎn)的能力，主要原因在于中國(guó)政府的補(bǔ)貼，其中絕大部分為地方政府和省政府的補(bǔ)貼。

??? 美國(guó)學(xué)者烏沙?海利(Usha Haley)和喬治?海利(George Haley)近期發(fā)布了一項(xiàng)研究報(bào)告。該報(bào)告考察了中國(guó)鋼鐵、玻璃、紙制品以及汽車(chē)零配件生產(chǎn)商是如何僅用了幾年時(shí)間，就從小配角以及凈進(jìn)口商轉(zhuǎn)變成為全球最大的生產(chǎn)商以及出口商的。

??? 在這些高度碎片化的資本密集型行業(yè)中，勞動(dòng)力成本在總成本中所占比重僅為2%至7%，而且絕大多數(shù)企業(yè)并未享有范圍經(jīng)濟(jì)或者規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

??? 烏沙?海利表示：“人們普遍認(rèn)為，中國(guó)之所以在出口方面取得巨大成功，主要是因?yàn)閯趧?dòng)力成本低廉，以及本國(guó)匯率有意被壓低，但我們的研究成果不同于這種看法。我們認(rèn)為，中國(guó)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，并且未對(duì)供需規(guī)模進(jìn)行評(píng)估；我們發(fā)現(xiàn)政府補(bǔ)貼貢獻(xiàn)了30%的工業(yè)產(chǎn)出。在我們所考察的絕大多數(shù)企業(yè)，如果沒(méi)有補(bǔ)貼的支持，將很可能陷入破產(chǎn)。”

??? 除了直接注資以外，中國(guó)很多地方政府還向轄區(qū)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)以及私人企業(yè)提供廉價(jià)的土地和信貸、折價(jià)水電以及稅收減免。

??? 研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)Fathom China的馬修?福尼(Matthew Forney)和萊拉?赫瓦賈(Laila Khawaja)有關(guān)中國(guó)政府對(duì)非國(guó)有中資企業(yè)補(bǔ)貼的研究報(bào)告顯示，絕大多數(shù)受調(diào)查企業(yè)收到過(guò)某種形式的直接補(bǔ)貼。

??? 福尼和赫瓦賈指出：“問(wèn)題的關(guān)鍵在于，那些主導(dǎo)了最浮華的投資項(xiàng)目并實(shí)現(xiàn)最快GDP增長(zhǎng)的官員，往往在中共黨內(nèi)晉升的速度最快。向有意擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)提供補(bǔ)貼，有助于達(dá)成投資協(xié)議，從而為企業(yè)所在地政府帶來(lái)就業(yè)和稅收?！?br />
??? 汽車(chē)生產(chǎn)商是中國(guó)政府補(bǔ)貼力度最大的領(lǐng)域之一，例如奇瑞(Chery)、比亞迪(BYD)以及吉利(Geely)。有些分析師預(yù)計(jì)，這些企業(yè)最終仍將走上和手機(jī)生產(chǎn)商們同樣的結(jié)局。

??? 汽車(chē)行業(yè)中的產(chǎn)能過(guò)剩非常嚴(yán)重，以吉利為例，該公司2011年超過(guò)二分之一的凈利潤(rùn)直接來(lái)源于政府補(bǔ)貼。Fathom China的分析顯示，吉利2011年所獲補(bǔ)貼規(guī)模較第二大利潤(rùn)來(lái)源“廢鐵銷(xiāo)售”高出了14倍以上。吉利于2010年收購(gòu)了沃爾沃(Volvo)。

中國(guó)“太陽(yáng)王”的經(jīng)歷

??? 對(duì)于“太陽(yáng)王”施正榮而言，來(lái)自地方政府的補(bǔ)貼以及撥款是說(shuō)服他離開(kāi)悉尼回國(guó)的關(guān)鍵因素。此前他家住悉尼郊區(qū)，座駕為豐田(Toyota)凱美瑞(Camry)，在一家太陽(yáng)能初創(chuàng)企業(yè)擔(dān)任高管。施正榮和尚德電力均拒絕置評(píng)。施正榮出生在中國(guó)東部的江蘇省，距離無(wú)錫市不遠(yuǎn)；2000年時(shí)，無(wú)錫市政府急于開(kāi)創(chuàng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，于是派出官員勸說(shuō)施正榮回國(guó)，并承諾向他提供支持。

??? 2011年3月，施正榮歡迎前任無(wú)錫市委書(shū)記楊衛(wèi)澤訪問(wèn)尚德電力的無(wú)錫新總部。當(dāng)時(shí)，他說(shuō)：“尚德是市委市政府播下的一顆種子。尚德創(chuàng)業(yè)過(guò)程中壓力重重，但無(wú)錫對(duì)這顆'種子’不斷施以灌溉、培育。”

??? 楊衛(wèi)澤于2010年升任中國(guó)南京市委書(shū)記，扶持無(wú)錫太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)取得的成功是一大加分因素。中國(guó)各地的中共官員們都注意到了這種快速升遷的模式，紛紛得出結(jié)論，認(rèn)為自己也能通過(guò)補(bǔ)貼企業(yè)升至高位。

??? 這引起了不同地區(qū)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，并驅(qū)使地方政府競(jìng)相突破底線——為了保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)和稅收（以及回扣）的來(lái)源，地方政府通常不認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保、安全以及勞動(dòng)法規(guī)。

??? 幾乎每個(gè)行業(yè)都存在的另一大問(wèn)題在于，企業(yè)制定投資與增長(zhǎng)計(jì)劃的前提，是認(rèn)定政府決不會(huì)允許GDP增速跌至8%或9%以下。

??? 中國(guó)政府為應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)而出臺(tái)的對(duì)策，進(jìn)一步加深了這種看法，當(dāng)時(shí)中國(guó)政府推出了4萬(wàn)億元人民幣（合6500億美元）的經(jīng)濟(jì)刺激方案，就此迎來(lái)一波建設(shè)熱潮，為搖搖欲墜的經(jīng)濟(jì)增勢(shì)提供了支撐。

??? 如今，隨著經(jīng)濟(jì)增速滑向7.5%甚至更低水平，中國(guó)的新一屆領(lǐng)導(dǎo)人較上屆政府顯示出了解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的更大決心。
???
??? 中央政治局常委、負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的國(guó)務(wù)院常務(wù)副總理張高麗在本月的一次講話(huà)中表示：“我們將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我們將嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)決停建違規(guī)在建項(xiàng)目?！?br />
??? 然而，北京方面雖然多年以來(lái)一直試圖消除產(chǎn)能過(guò)剩，但這種努力遭到了來(lái)自地方政府的頑固抵制，這是地方政府保護(hù)本地“種子”企業(yè)之舉。分析師以及官員們表示，像尚德電力這樣的企業(yè)破產(chǎn)仍屬少見(jiàn)，并且通常只在一家公司已不可救藥或者地方官員想要取得企業(yè)所有權(quán)時(shí)才會(huì)發(fā)生。但大規(guī)模的過(guò)剩產(chǎn)能以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，表明會(huì)有更多的人將遭遇和“太陽(yáng)王”一樣的命運(yùn)。

??? 據(jù)中國(guó)媒體報(bào)道，施正榮目前仍身在無(wú)錫，并且依然是尚德電力的第一大股東，他正因其在公司倒閉中扮演的角色而受到調(diào)查。

??? 通用電氣(GE)副董事長(zhǎng)約翰?賴(lài)斯(John Rice)表示：“各地政府補(bǔ)貼的共性問(wèn)題是，目的都在于支持企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，而非改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。當(dāng)補(bǔ)貼不過(guò)助長(zhǎng)了企業(yè)的低效率時(shí)，問(wèn)題就更嚴(yán)重了。”賴(lài)斯常駐香港，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)通用電氣的全球經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

??? 賴(lài)斯稱(chēng)：“如果你長(zhǎng)期持續(xù)補(bǔ)貼，這只能使拖累增長(zhǎng)的隱患越來(lái)越嚴(yán)重?！?br />
譯者/馬拉

中國(guó)鋼鐵業(yè)“瘦身”難

??? 當(dāng)西方在全球金融危機(jī)期間失去增長(zhǎng)勢(shì)頭時(shí)，中國(guó)憑借巨額刺激方案伸出援手，幫助全球經(jīng)濟(jì)走出了衰退。

??? 由于政府向基礎(chǔ)設(shè)施和建筑業(yè)投入巨資，并向工業(yè)領(lǐng)域注入低息貸款，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)一度頗為迅猛，在2009年和2010年分別增長(zhǎng)8.7%和10.3%。

??? 但如今，刺激方案的代價(jià)越發(fā)明顯。5年前，鋼鐵、造船、熔煉等諸多行業(yè)成為刺激的受益者；5年后，這些行業(yè)卻產(chǎn)能過(guò)剩、臃腫不堪。

??? 隨著中國(guó)近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，這些領(lǐng)域發(fā)生了嚴(yán)重虧損，經(jīng)歷著痛苦的優(yōu)勝劣汰過(guò)程。

??? “5年前，鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)十分驚人，”中國(guó)第四大鋼鐵生產(chǎn)商鞍鋼(Anshan Iron and Steel)的總經(jīng)理張曉剛表示。

??? “恰恰是因?yàn)槔麧?rùn)豐厚，該行業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，巨額資產(chǎn)涌入，導(dǎo)致了如今的生產(chǎn)過(guò)剩?！?br />
??? 當(dāng)時(shí)的繁榮妨礙了中國(guó)鋼鐵業(yè)計(jì)劃已久的整合重組。鋼鐵業(yè)的整合重組是中國(guó)政府政策制定者幾十年來(lái)一貫追求的目標(biāo)，但距實(shí)現(xiàn)還相去甚遠(yuǎn)。

??? 現(xiàn)在，盡管中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量處于歷史新高，但仍只有80%的產(chǎn)能得到利用。行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和政府官員表示，需要進(jìn)一步清理過(guò)剩產(chǎn)能，才能讓鋼鐵行業(yè)重回供需平衡。

??? 但說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。之前整合鋼鐵行業(yè)的計(jì)劃曾多次被擱置。

??? 拋開(kāi)贏利能力不談，事實(shí)表明鋼鐵廠幾乎不可能關(guān)閉，因?yàn)樗鼈冊(cè)谔峁┚蜆I(yè)、為捉襟見(jiàn)肘的地方政府提供稅收方面發(fā)揮著重要作用。

??? 張曉剛說(shuō)：“中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題難以找到有效的藥方?！?br />
??? “你準(zhǔn)備讓哪家公司關(guān)門(mén)？是選擇虧損的公司，還是污染嚴(yán)重的公司，還是違反行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公司？做起來(lái)很難?！?/div>