8月17日，歐盟官方公示滿20天的《歐盟電池和廢電池法規(guī)》（《下稱新電池法》）正式生效。

《新電池法》對所有在歐盟出售的電池進行全生命周期監(jiān)管，不僅在包括電池分類、碳足跡、電化學(xué)性能和回收利用等方面提出嚴格要求，還對電池生產(chǎn)者、進口商、分銷商的責(zé)任進行非常細致的劃分和規(guī)定。

對于中國這個全球最大的動力電池生產(chǎn)國來說，歐洲是中國出口新能源動力電池，乃至未來，可能的，整個新能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品的最大市場。

值得一提的是，根據(jù)中國海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)，今年第一季度，中國僅出口至德國和荷蘭兩個歐洲國家的電池產(chǎn)品的總金額就有272.97億元，遠超出口至美國的224.7億元。

那么，歐盟《新電池法》是如何出爐的？對中國電池企業(yè)出海的影響究竟有多大？它的背后又有著怎樣的目的和意圖？中國電池企業(yè)該如何應(yīng)對和適應(yīng)這一變化呢？

歐盟《新電池法》的頒布來自于歐盟對未來電池市場的4大需求：

一是作為全球第二大電動車消費市場，如今同樣面臨著燃油車向新能源車轉(zhuǎn)型的機動車市場變局，歐盟對動力電池的需求空前巨大；

二是歐盟也制定了交通凈零排放目標，以應(yīng)對全球氣候變化，這是歐盟在低碳問題上的需求；

三是電動車電池消費的需求增大，令相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)鏈中，資源供需出現(xiàn)潛在缺口；

四是歐盟也希望能擺脫目前對進口電池的依賴，并且可以分別在2025年、2030年和2050年實現(xiàn)從電池自給自足到參與制定全球電池行業(yè)標準的終極目標。

綜合這些需求，以及近些年來出現(xiàn)的新變化，歐盟此前用以規(guī)范市場端的《電池指令》（The Batteries Directive）已經(jīng)跟不上形勢，所以亟需制訂一部符合當(dāng)前環(huán)境的法律法規(guī)。

歐盟《新電池法》的主要內(nèi)容

歐盟《新電池法》不同于此前發(fā)布的《電池指令》，是針對所有歐盟成員國，自然人和法人，具有普遍強制力和規(guī)范性的法案。原材料、使用和回收等各個階段都提出了具體的標準和指標。其核心理想是對電池產(chǎn)業(yè)進行全生命周期規(guī)管，實現(xiàn)加強對電池供應(yīng)鏈和價值鏈的管理，通過促進材料閉環(huán)來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和減少電池生命周期對環(huán)境和社會影響三大目標。

《新電池法》中也對電池上下游企業(yè)的義務(wù)作了解釋，這也是中國電池產(chǎn)業(yè)鏈最應(yīng)該注意的部分。

首先是碳足跡披露。根據(jù)這項法規(guī)，電池生產(chǎn)企業(yè)必須公開電動汽車電池、輕型交通工具電池、容量超過2kWh的可充電工業(yè)電池（完全外儲）和容量超過2kWh的可充電工業(yè)電池（不完全外儲）碳足跡，同時還要求與制造商的管理信息、有關(guān)聲明適用的電池信息、電池制造設(shè)施的地理位置、電池碳足跡 (kgCO2-eq./kWh)、各個生命周期階段的碳足跡、電池的歐盟合規(guī)聲明標識編號，以及獲取碳足跡聲明結(jié)果的支撐研究公開版本的網(wǎng)絡(luò)鏈接。

有關(guān)碳足跡的幾個關(guān)鍵節(jié)點如下：

2025年2月18日起，電動汽車電池碳足跡將強制執(zhí)行；

2026年2月18日起，可充電工業(yè)電池碳足跡強制執(zhí)行；

2027年2月18日起，大于2kWh的可充電工業(yè)電池和電動汽車電池的電池護照強制執(zhí)行，輕型運輸工具電池、便攜式電池可拆卸和更換強制執(zhí)行。

其次是在原材料開發(fā)階段，企業(yè)需要提供的供應(yīng)鏈盡職調(diào)查。這部分法規(guī)強制公司向供應(yīng)商和公眾傳達其電池供應(yīng)鏈盡職調(diào)查政策，在公司內(nèi)部實現(xiàn)盡職調(diào)查責(zé)任的分配，建立并運行透明的電池供應(yīng)鏈控制系統(tǒng)，保證監(jiān)管和上游參與者的可追溯性，將供應(yīng)鏈政策納入與上游供應(yīng)商的風(fēng)控措施中，以及建立申訴機制等。而且，值得一提的是，供應(yīng)鏈盡職調(diào)查政策應(yīng)由第三方機構(gòu)核實驗證，并向監(jiān)管者提供第三方報告和供應(yīng)鏈盡職調(diào)查證據(jù)，以此保障電池供應(yīng)鏈的合規(guī)和透明管理。

還有廢舊電池電池回收利用。該法規(guī)對電池生產(chǎn)企業(yè)提出了更高的廢物管理要求。根據(jù)法規(guī)：便攜式電池要在2023年底達到45％，2027年底達到63％，2030年底達到73％；LMT電池要在2028年底需達到51％，2031年底達到61％；

針對廢舊電池中材料回收也設(shè)定了最低目標：鋰的材料回收目標是到2027年底達到50％，到2031年底達到80％；鈷、銅、鉛和鎳的材料回收目標是到2027年底達到90％，到2031年底提高到95％；

針對新電池中所含的從制造和消費廢物中回收再利用材料，同樣設(shè)定了最低含量要求：

另外，法規(guī)也要求了電池生產(chǎn)企業(yè)要注意再生材料的使用比例，以達到更高循環(huán)經(jīng)濟的要求。根據(jù)法規(guī)，在法規(guī)生效后的8年內(nèi)，鈷含量要求達到16％，鉛含量達到85％，鋰含量達到6％，鎳含量達到6％；在法規(guī)生效后的13年內(nèi)，鈷含量要求達到26％，鉛含量達到85％，鋰含量達到12％，鎳含量達到15％。

最后是信息披露。在這部分法規(guī)中，《新電池法》首次引入了電池標簽、數(shù)字護照的信息披露要求，涵蓋了電池的容量、性能、用途、化學(xué)成分、可回收材料等信息。一旦電池產(chǎn)品出現(xiàn)問題，就能很容易追查到問題出在哪個環(huán)節(jié)。歐盟委員會還將建立一個通用的信息交換系統(tǒng)，以便各方獲取和共享電池相關(guān)的數(shù)據(jù)。

歐盟《新電池法》對中國電池企業(yè)出海的影響 

歐盟《新電池法》對中國電池企業(yè)出海的影響是復(fù)雜而深刻的，既有挑戰(zhàn)也有機遇。從挑戰(zhàn)的角度來看，法規(guī)為中國電池產(chǎn)品出海設(shè)置了3大門檻：

出口成本上升

歐盟《新電池法》對于進口電池的一系列限制，將影響中國電池企業(yè)在原材料采購（尤其是再生材料供給不足的問題上）、電池生產(chǎn)和回收處理等多方面的決策，進而提升電池生產(chǎn)成本。據(jù)估計，歐盟《新電池法》將使中國動力電池的碳成本達到100元/kWh，全產(chǎn)業(yè)出口碳成本增加接近百億元。此外，為了滿足歐盟的盡職調(diào)查、數(shù)字護照等要求，中國電池企業(yè)還需要投入更多的人力、物力和財力來建立和完善相關(guān)的管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺。

與歐盟本土廠商競爭加劇

歐盟《新電池法》的推出和實施，也是歐盟為了保護和提升本土電池產(chǎn)業(yè)競爭力而采取的措施之一。歐盟已經(jīng)通過了一系列政策和資金支持，鼓勵本土企業(yè)在原材料、技術(shù)、市場等方面進行創(chuàng)新和合作。這些舉措將使得歐洲本土的動力電池企業(yè)在成本、質(zhì)量、服務(wù)等方面具有更大的優(yōu)勢，從而對中國動力電池企業(yè)構(gòu)成更大的競爭壓力。

合規(guī)風(fēng)險增加

歐盟《新電池法》對于進口電池的監(jiān)管和懲罰也將更加嚴格和嚴厲。如果中國動力電池企業(yè)不能及時適應(yīng)和遵守歐盟《新電池法》的要求，可能會面臨被禁止進入市場、被罰款或被訴訟等風(fēng)險。此外，由于歐盟《新電池法》涉及到多個國家和地區(qū)的利益和關(guān)系，也可能引發(fā)一些貿(mào)易摩擦和紛爭，給中國動力電池企業(yè)帶來更多的不確定性。

不過，和美國總統(tǒng)拜登簽署的IRA法案不同，歐盟的《新電池法》并沒有完全禁止中國企業(yè)進入歐洲電池市場，因此，《新電池法》也為中國電池企業(yè)帶來了一定的機遇，主要有以下幾個方面：

促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

歐盟《新電池法》提出的一系列新要求，既可以倒逼中國動力電池企業(yè)提高環(huán)保意識和水平，也可以激發(fā)中國動力電池企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和模式變革。

首先是環(huán)保角度，中國的電池企業(yè)可以通過優(yōu)化原材料采購、提高生產(chǎn)效率、降低能耗排放、加強廢舊電池回收利用等措施，降低碳足跡，提高綠色競爭力。向歐盟《新電池法》靠攏的同時，對實現(xiàn)本國“3060”雙碳目標也有著積極的推動作用，畢竟也是早晚要做起來的事。

其次，技術(shù)角度來看，中國電池企業(yè)可以通過加大研發(fā)投入、掌握核心技術(shù)、提升產(chǎn)品性能和安全性、拓展新型電池材料和結(jié)構(gòu)等措施，提高技術(shù)水平，增強市場影響力。

另外，《新電池法》也給了中國電池企業(yè)一個探索新的商業(yè)模式，提高管理效率，拓展市場空間的機會。

促進中歐合作共贏

歐盟《新電池法》的出臺和實施，為中國電池企業(yè)與歐洲本土企業(yè)進行合作和交流提供了契機和平臺。中國電池企業(yè)未來可以通過在歐洲建立生產(chǎn)基地、與歐洲企業(yè)進行聯(lián)合開發(fā)、實現(xiàn)本土化生產(chǎn)和運營，更好地適應(yīng)歐洲市場的需求和規(guī)范。中國動力電池企業(yè)也可以通過參與歐洲的行業(yè)論壇、展會、研討會等活動，與歐洲的政府機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等進行溝通和對話，了解歐洲的政策動向、技術(shù)趨勢、市場需求等信息，增進相互理解和信任，為企業(yè)出海和發(fā)展打好基礎(chǔ)。

促進電池產(chǎn)業(yè)鏈完善

從上游來看，中國電池原材料供應(yīng)商可以通過加強對原材料來源的管理和追溯、提高原材料質(zhì)量和穩(wěn)定性、優(yōu)化原材料加工工藝和技術(shù)等措施，滿足歐盟《新電池法》對于原材料盡職調(diào)查和回收利用的要求，提升上游供應(yīng)鏈的可持續(xù)性和可靠性。

從下游來看，中國新能源汽車制造商可以通過優(yōu)化車型設(shè)計和配置、提高車輛性能和安全性、增加車輛智能化和數(shù)字化等措施，滿足歐盟《新電池法》對于碳足跡披露和數(shù)字護照的要求，提升下游產(chǎn)品的競爭力和吸引力。

總之，歐盟《新電池法》是一項具有里程碑意義的法規(guī)，它將對全球電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠的影響。對于中國電池企業(yè)而言，這是一個既有挑戰(zhàn)也有機遇的時代。只有不斷創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級，才能在激烈的國際競爭中保持優(yōu)勢和領(lǐng)先地位。