電動汽車充電費上漲持續(xù)引發(fā)社會關注。截至目前，鄭州、上海、北京、廣州、深圳、青島等多個城市均有電動汽車用戶反映充電成本有所上漲。

這一情況是否屬實？車主擔心的“電價趕上油價”是否會出現(xiàn)？

電動汽車充電遭遇“普漲”？

上海素有對電動汽車最友好的城市之稱，卻在此輪輿論關注中首當其沖。

從上海市發(fā)展改革委獲悉，目前上海市共有電動汽車約110萬輛，充電運營商372家，充電樁約71.7萬根，充電樁數(shù)量位居全國城市首位。

7月起，有上海電動車車主在社交平臺反映，上海虹橋商務區(qū)附近的公用充電樁充電價格大幅上漲，同時段充電價格從此前的1.15元/千瓦時猛增至2.15元/千瓦時，價格上浮近9成。

近千公里外，河南省鄭州市自7月開始便陸續(xù)有車主反映，近乎一夜之間，鄭州電動汽車公用充電價格出現(xiàn)普漲，每充電1千瓦時需要多支付3-4角錢。

8月下旬前往鄭州調(diào)研時，通過在多地區(qū)進行實地采訪，該市充電費用上漲情況得到了證實。“在低谷時段充電，充電費從此前0.42元/千瓦時漲到了如今的0.70元/千瓦時。”一位曹操出行的網(wǎng)約車司機表示，“按照每日工作10小時計算，月度充電費支出增加了300多元。”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與上海、鄭州部分用戶反映的充電費用上漲相對的，以青島為代表的一些城市電動汽車用戶的充電感受并沒有明顯變化。“每千瓦時充電服務費上調(diào)了幾分錢，成本變化可接受。”家住青島的王女士表示。

在成都，充電運營企業(yè)負責人蔡霞表示，成都地區(qū)充電市場競爭激烈，當前因有充電運營商打出“零服務費”的噱頭吸引客戶，導致其他服務商也跟著下調(diào)充電服務費，反而讓用戶享受到了市場競爭帶來的紅利。

公用樁充電集中調(diào)價緣何而起？

電動汽車充電費用由電價和充電服務費兩部分構成。此輪多地出現(xiàn)充電費用上漲情況，與電價調(diào)整密切相關。

當前，充電樁分為自用（個人用戶報裝）和公用（含專用）充電樁兩大類。其中，自用樁不收取充電服務費，執(zhí)行居民電價，沒有受到此輪價格調(diào)整的影響。影響較大的主要為公用樁。

根據(jù)國家發(fā)展改革委2014年發(fā)布《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2014〕1668號），電動汽車充換電設施用電享受支持性電價政策。其中，向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格；其他充電設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。

今年5月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價及有關事項的通知》，明確6月1日起實行新的電價方案。根據(jù)新方案，用戶用電價格逐步歸并為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工商業(yè)用電三類，有些原本執(zhí)行大工業(yè)電價的充電樁改為按一般工商業(yè)電價收費。

當前，除居民、農(nóng)業(yè)用電外，所有工商業(yè)用戶的用電價格均已通過市場化方式形成，不再實行政府定價。工商業(yè)電價隨著上游成本變化而波動，并向用戶側傳導。

“從全國整體情況看，今年與去年相比，一般工商業(yè)電價沒有明顯上漲，但不同地區(qū)、不同季節(jié)、不同時段、不同電壓等級的電費會有變化。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放在接受中能傳媒采訪時表示。

中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟副秘書長仝宗旗認為，各地根據(jù)規(guī)定所執(zhí)行的新的分時電價政策，是當前部分電動車用戶反饋充電成本上漲的重要因素。

2021年，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關于進一步完善分時電價機制的通知》，要求各地充分發(fā)揮分時電價信號作用，引導用戶削峰填谷，降低電力峰谷差，服務以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設。各地據(jù)此紛紛制定了新的分時電價政策。

上海的情況最為典型。2022年12月，上海市發(fā)展改革委印發(fā)《關于進一步完善我市分時電價機制有關事項的通知》，對原分時電價機制進行了完善。新的分時電價機制將7-9月高峰時段予以延長，由原每天8小時延長至10小時，高峰時段電價較平時段電價上浮80%；新設立尖峰時段，具體為夏季7月、8月的12時-14時，冬季1月、12月的19時-21時，尖峰電價較高峰電價再上浮25%。

據(jù)了解，目前我國已有23個?。ㄊ?、區(qū)）出臺了新的分時電價政策，根據(jù)相關要求電價上浮幅度不低于20%，供需特別緊張的江蘇、浙江、重慶等7個?。ㄊ校┥细》炔坏陀?0%。由于峰谷差拉大，高峰、尖峰時段電價上漲，造成習慣在這些時段充電的一些電動汽車用戶感受到充電價上漲較為明顯。

充電服務費是上漲還是回歸合理區(qū)間？

相較電價波動的季節(jié)性和時段性特點，充電服務費的上漲則更具地域性特征。

根據(jù)2014年國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》，充換電服務費標準上限由省級人民政府價格主管部門或其授權的單位制定并調(diào)整。

上述通知明確，當電動車發(fā)展達到一定規(guī)模并在交通運輸市場具有一定競爭力后，結合充換電設施服務市場發(fā)展情況，逐步放開充換電服務費，通過市場競爭形成。

據(jù)了解，全國大部分省份結合市場競爭的形勢，于2020年起逐步放開了充電服務費。

“與充電運營商‘跑馬圈地’的速度相比，我國新能源汽車保有量仍然不夠高，已投建充電樁利用率較低，導致充電運營商處于虧損狀態(tài)，回本周期較長。”仝宗旗認為，此輪個別運營商上調(diào)服務費的行為屬于對市場競爭的理性回歸。

據(jù)深圳特來電新能源有限公司運營部經(jīng)理劉晶晶介紹，廣東區(qū)域7月、8月、9月除尖峰時段電價上漲外，充電服務費也有上調(diào)，漲幅約在0.05元/千瓦時左右。后者雖然漲幅不大，但同電價的階段性上漲疊加，讓用戶感受到充電費上漲明顯。

鄭州充電服務費的上漲幅度則更為顯著。其原因是近年來充電運營企業(yè)過度競爭導致的超低充電服務費難以為繼。2020年開始至2023年上半年，鄭州充電服務費始終維持在0.05-0.35元/千瓦時之間，成為全國充電服務費最低的城市。自今年5月起，少數(shù)運營商開始上調(diào)服務費價格。到了6月、7月，大多數(shù)運營商跟進。經(jīng)過此輪上漲，鄭州市充電服務費價格普遍提升到了0.3-0.46元/千瓦時之間，但還是略低于絕大多數(shù)同類型城市。

鄭州市業(yè)內(nèi)人士算了一筆賬：充電站的成本包括充電基礎設施的建設成本、經(jīng)營成本、公司團隊人工成本、企業(yè)稅收成本等。充電站生命周期為10年左右，從目前充電站建設及使用效率來分析，按0.35元/千瓦時的充電服務費計算，7年才能收回成本。若按5年收回成本的合理預期，0.42元/千瓦時以上比較合理。

理性看待充電費用上漲

充電費用波動對電動汽車用戶體驗感受的影響不容忽視。但客觀審視價格波動的背后，一些積極的信號已經(jīng)顯現(xiàn)。

一方面，各地所執(zhí)行的新的分時電價政策，對于引導用戶錯峰充電的效果達到了預期。

隨著近幾年高比例新能源的快速發(fā)展以及尖、高峰時段電力需求的剛性增長，疊加極端天氣多發(fā)頻發(fā)等因素，我國電力供需平衡壓力日益增加。為了保障短時巨大的峰段負荷，電網(wǎng)建設需要投入巨額資金，同時也意味著電網(wǎng)設施在其他時間段內(nèi)利用效率不高。社會各方面對電力安全穩(wěn)定供應的要求不斷提高，需要挖潛需求側調(diào)節(jié)潛力，通過價格杠桿作用，鼓勵用戶在低谷時段多用電，抑制在短時高峰時段集中用電，實現(xiàn)負荷的削峰填谷，與供給側“雙向奔赴”保障電力安全穩(wěn)定運行，提升電網(wǎng)公共設施利用效率。

此輪尖峰電價出臺后，充電運營商紛紛對車主進行提示，多數(shù)營運客車選擇了主動避峰。私家車主在“吐槽”充電費用上漲的同時，也選擇通過調(diào)整充電習慣、挖掘充電洼地等方式來降低充電成本。

據(jù)國網(wǎng)上海市電力公司反饋，今年7月，電網(wǎng)尖峰負荷較往年同時段負荷下降約50萬千瓦，尖峰時段充電電量占全天比重由6月的11%降至6%，尖峰時段平均充電負荷由23.65萬千瓦下降至12.85萬千瓦，通過電價杠桿引導用戶錯峰充電的效應初步顯現(xiàn)。

另一方面，部分地區(qū)充電服務費用上浮反映出了充電運營行業(yè)從惡性競爭向理性競爭的回歸。

電動汽車充電服務費的上調(diào)，固然引起了一些用戶特別是網(wǎng)約車和出租車司機的擔憂，他們希望政府出臺最高限價措施。但對應的，一些充電樁運營商也坦言，對出臺最低限價措施抱有期待。

保證供需雙方不同的利益訴求，市場是最好的調(diào)節(jié)劑。在通過市場競爭形成價格機制的過程中，我國充電市場區(qū)域發(fā)展不均衡、部分地方充電運營惡性競爭等情況已充分顯現(xiàn)。一些運營商以改善經(jīng)營難以為繼為由上調(diào)服務費，漲幅控制在略有盈利的空間。此舉不僅有助于充電運營行業(yè)行穩(wěn)致遠，對于使用成本僅為燃油車三分之一甚至更低的電動車用戶來說，大可不必擔憂“電價趕上油價”情況的出現(xiàn)。

政府要做的，就是在尊重市場規(guī)律的基礎上，做好制度設計和監(jiān)督管理，讓市場調(diào)節(jié)供需雙方的利益訴求，實現(xiàn)資源的最優(yōu)分配。除了完善充電基礎設施生產(chǎn)制造、安裝建設、運營維護企業(yè)的準入條件和管理政策，以規(guī)范管理和服務質(zhì)量為重點構建評價體系外，應加強宣傳特別是加大對分時電價、尖峰電價政策的引導，讓用戶側身體力行主動避峰、錯峰充電，成為“電網(wǎng)友好型”電力用戶。

對充電運營行業(yè)來說，則應大力推進行業(yè)自律，落實充電運營企業(yè)主體責任，建立健全充電設施運維管理體系，可充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，推動充電產(chǎn)業(yè)參與單位共建良好的行業(yè)秩序。