江蘇省已有南京、常州、蘇州、南通、鹽城、揚(yáng)州6市入圍國(guó)家第二批新能源汽車推廣應(yīng)用城市，根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的實(shí)施方案，2013-2015年江蘇省將推廣新能源汽車1.5萬余輛。為完成這一目標(biāo)，江蘇省政府專門出臺(tái)了“三年行動(dòng)計(jì)劃”和鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的意見，在購買補(bǔ)貼、電價(jià)優(yōu)惠、充換電設(shè)施建設(shè)等方面提出了一攬子措施。比如，今年省財(cái)政將按中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的40%對(duì)購置新能源汽車給予補(bǔ)貼，其中純電動(dòng)乘用車2.5萬元/輛、純電動(dòng)客車20萬元/輛、插電式混合動(dòng)力客車10萬元/輛，各市財(cái)政也將按照不低于中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼。

政策暖風(fēng)頻吹，新能源汽車為何仍難駛?cè)肟燔嚨溃刻K州市客管處公交管理科副科長(zhǎng)祝海榮亮了“家底”：目前蘇州共有4類、1054輛新能源公交車投入運(yùn)營(yíng)，包括150輛油電混合、109輛氣電混合、1輛純電動(dòng)和794輛LNG天然氣。但是，其中油電混合、氣電混合、天然氣這三種車型不在中央和省列入統(tǒng)計(jì)的新能源車目錄之列，按照省里的口徑，蘇州只有1輛純電動(dòng)公交車能夠納入統(tǒng)計(jì)。
 

蘇州金龍純電動(dòng)公交

其他5市的情況大致相同。“推廣新能源汽車的出發(fā)點(diǎn)就是為了緩解能源壓力、防治大氣污染、推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)，因此國(guó)家和省里都對(duì)推廣車型做了規(guī)定，50%以上的推廣量必須是純電動(dòng)汽車。”省經(jīng)信委主任徐一平介紹。油電混合動(dòng)力車輛雖然技術(shù)相對(duì)成熟，但在實(shí)際運(yùn)行過程中往往用油多、用電少，與政府大力推廣新能源汽車的初衷不完全一致。

可地方為何對(duì)純電動(dòng)車興趣不大？記者在蘇州搭乘了該市唯一一輛301路純電動(dòng)公交車，感覺起步平穩(wěn)，沒有噪音。蘇州市公交公司副總工程師顧建蘇解釋說，這輛純電動(dòng)車每行駛完110公里，都必須開往充換電站充電，充電時(shí)間要保證2—2.5小時(shí)。雖然零排放，但作為公交車不實(shí)用，行駛里程短、充電時(shí)間長(zhǎng)都影響運(yùn)營(yíng)。“價(jià)格也不便宜，普通燃油公交車出廠價(jià)60萬元至70萬元，而純電動(dòng)公交車是190萬元/輛。即使各級(jí)政府補(bǔ)貼全部到位，企業(yè)還要再掏90萬元。”

在私人消費(fèi)領(lǐng)域，不少汽車品牌躍躍欲試卻始終未能形成消費(fèi)熱潮。除了價(jià)格、性能等因素外，充換電配套設(shè)施不完善也是重要原因。“居民小區(qū)內(nèi)大多不允許隨便破土開建自用充電樁。”揚(yáng)州新能源物業(yè)公司負(fù)責(zé)人楊杰說：“充電樁埋在地下存在消防隱患，擱在地上又形成路障，這些都牽扯到責(zé)任問題，私人自建一般不允許。”

江蘇省有關(guān)部門前段時(shí)間在外省調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣東、安徽、浙江新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼資金并沒有超過江蘇，但推廣效果好于江蘇省。比如，浙江眾泰集團(tuán)在杭州投放了500輛純電動(dòng)出租車，在私人消費(fèi)領(lǐng)域也開始破題。“通過引進(jìn)、培育，技術(shù)逐漸突破不是難事，前期推廣應(yīng)用最關(guān)鍵的是運(yùn)營(yíng)模式，降低運(yùn)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)是最核心的。”眾泰集團(tuán)董事長(zhǎng)吳建中建議，江蘇應(yīng)支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、汽車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交客車、出租汽車、公務(wù)車融資租賃運(yùn)營(yíng)模式，在社會(huì)領(lǐng)域探索整車租賃、按揭等運(yùn)營(yíng)模式，降低新能源汽車當(dāng)期購買支出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

“作為一個(gè)新興消費(fèi)領(lǐng)域，新能源汽車的前期推廣應(yīng)用肯定要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，各推廣城市是責(zé)任主體。”徐一平介紹，江蘇省將把新增公交客車、公務(wù)車輛作為重點(diǎn)突破口，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車。今后黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車更新時(shí)，要帶頭購置新能源汽車。