車位短缺和階梯電價(jià)是目前制約電動(dòng)汽車發(fā)展的兩大非技術(shù)問題。

僧多粥少、價(jià)格飛漲，固定車位的短缺儼然成了大中型城市司空見慣的景象。

但沒有固定的車位，充電樁也就無立足之地，形成推廣電動(dòng)汽車的一大瓶頸。
 

盡管比起以前必須擁有個(gè)人產(chǎn)權(quán)車位的規(guī)定要求放寬了一些，但是由于固定車位常常不足，許多車主還是只能隨機(jī)而停，增添了安裝個(gè)人充電樁的難度。

正欲積極推廣電動(dòng)汽車的北京也是這樣，其固定車位極度缺乏。

曾經(jīng)有一份統(tǒng)計(jì)資料表明，北京市登記注冊(cè)的500多萬輛機(jī)動(dòng)車，一半以上面臨著沒有自己停車位的尷尬與無奈——全市所有停車泊位數(shù)僅僅不到250萬個(gè)。

那么，當(dāng)申請(qǐng)購(gòu)買電動(dòng)汽車的車主沒有固定車位時(shí)，私人充電樁的安裝就難以及時(shí)到位。

這其實(shí)是歷史遺留的問題。當(dāng)初沒能充分預(yù)想到今日洶涌而至的汽車社會(huì)化浪潮。

北京居住區(qū)、三環(huán)以內(nèi)的車位比，是按照1994年以后的老標(biāo)準(zhǔn)配置的，僅為1：0.3，相當(dāng)于每10戶才配備3個(gè)車位。然而，當(dāng)居民平均每戶汽車擁有量上升、遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于了0.3的配比之后，導(dǎo)致大家每天爭(zhēng)搶小區(qū)少的可憐的固定停車位或者干脆將車輛停在馬路邊。

因此，亡羊補(bǔ)牢，不再重復(fù)昨日同樣的錯(cuò)誤，就十分有必要出臺(tái)與時(shí)俱進(jìn)的車位配套法規(guī)。

像日本《城市規(guī)劃法》就規(guī)定，在新建或改建一定規(guī)模的建筑物時(shí)，必須按建筑物的使用性質(zhì)配備相應(yīng)數(shù)量的停車位，城市建設(shè)規(guī)劃部門禁止達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的開工建設(shè)。城市中心地區(qū)每250平方米建筑面積配一個(gè)車位，一般地區(qū)為每200平方米配一個(gè)車位。而俄羅斯首都莫斯科，則把最初規(guī)定的普通住宅小區(qū)中的房屋與車位應(yīng)達(dá)到1比0.2的標(biāo)準(zhǔn)要求調(diào)高到1比1。對(duì)高檔住宅小區(qū)，更是調(diào)整至1比2。

唯有相關(guān)部門肩負(fù)職責(zé)，發(fā)揮前瞻性思維，合理規(guī)劃預(yù)留足夠多的車位，才是解決固定停車位緊張、充電樁無法立足的最根本途徑。

北京有關(guān)部門顯然意識(shí)到了這一問題，并擬出臺(tái)新的規(guī)定。

據(jù)有關(guān)媒體透露，北京市規(guī)劃委員會(huì)正就新建小區(qū)的充電樁問題進(jìn)行研究，擬發(fā)布實(shí)施《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)》，規(guī)范在新建、改建居住區(qū)按照配建停車位的一定比例作為新能源小客車停車位，其中配充電樁的停車位要占到18%。

桃然之父認(rèn)為，此舉將追根溯源的解決電動(dòng)汽車充電難問題，改變固定車位充電樁嚴(yán)重稀缺的窘態(tài)，為電動(dòng)汽車的銷量增長(zhǎng)打開了一個(gè)足夠生長(zhǎng)的空間。

而且擁有固定車位充電樁的電動(dòng)汽車車主，還或?qū)⑾硎艿降土碾娏?yīng)。比如，上海規(guī)定自建充電樁可以享受近5毛錢一度的居民用電。這無疑提高了車主保有電動(dòng)汽車的經(jīng)濟(jì)合算性，對(duì)于推廣電動(dòng)汽車大有裨益。

不過，遺憾的是，在許多城市，對(duì)于沒有固定車位、無法安裝充電樁的電動(dòng)汽車車主來說，他們經(jīng)受著階梯電價(jià)所帶來的苦惱——用得愈多，費(fèi)用愈高。

數(shù)年前，一紙《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》，把單一形式的居民電價(jià)改為了按照用戶消費(fèi)的電量分段定價(jià)、用電價(jià)格隨用電量增加呈階梯狀逐級(jí)遞增的新電價(jià)定價(jià)機(jī)制。以家庭月度用電消耗量計(jì)算，一旦超過基準(zhǔn)數(shù)，第二檔電價(jià)提價(jià)10%，第三檔電價(jià)最終是第二檔電價(jià)的1.5倍。

在這種情況下，擁有電動(dòng)汽車便意味著需要為遞進(jìn)的更高檔電費(fèi)而掏出更多的鈔票。

要改變這種新能源汽車政策鼓勵(lì)與階梯電價(jià)實(shí)際抑制的南轅北轍，就不妨從降低電費(fèi)著手。為電動(dòng)汽車車主網(wǎng)開一面，不再執(zhí)行普通標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)。要消除階梯電價(jià)對(duì)發(fā)展新能源汽車的不利影響，要么提高月度電費(fèi)的檔位基準(zhǔn)數(shù)，要么推行分時(shí)段不同電價(jià)的計(jì)費(fèi)方法。并為電動(dòng)汽車車主安裝“峰谷分時(shí)計(jì)量表”，使電動(dòng)汽車車主在夜晚使用更加便宜的谷電。此前的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》中指出，“鼓勵(lì)居民用電實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。各地在推行居民階梯電價(jià)的基礎(chǔ)上，可同時(shí)制定居民用電峰谷分時(shí)電價(jià)辦法。是否執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，由居民自行選擇。選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的居民用戶，其峰谷分時(shí)計(jì)量表計(jì)由電網(wǎng)企業(yè)免費(fèi)安裝”。

有關(guān)專家曾經(jīng)指出，我國(guó)夜間“賦閑”機(jī)組多達(dá)4億千瓦，谷電可供千萬輛電動(dòng)汽車使用。并且，倘若電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)相結(jié)合，那么能消除電力行業(yè)長(zhǎng)期以來由于夜間用電負(fù)荷大大下降而不得不降低發(fā)電機(jī)組的功率的煩惱，提高能源的使用效率，平抑電網(wǎng)的峰谷差。

非充電樁的分散式自主充電，一方面是對(duì)充電樁不足的一個(gè)變通補(bǔ)充，另一方面也符合目前電動(dòng)汽車動(dòng)力電池充電標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)不同的初期發(fā)展階段。

眾所周知，這些年來，“八仙過海，各顯神通”的電動(dòng)汽車生產(chǎn)廠家們，"各立山頭、自搞一套"制造出了搭載不同品種、容量以及充電電流、電壓的五花八門動(dòng)力電池的電動(dòng)汽車，外觀尺寸、功率大小也不盡相同。車輛上搭載的動(dòng)力電池，其類型包括鉛酸蓄電池、磷酸鐵鋰電池、鎳氫電池、稀土鋰硫電池等。

雖然在兩三年前，國(guó)家工信部頒布了并正式實(shí)施了電動(dòng)汽車充電接口和通信協(xié)議4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是其僅僅對(duì)接口等方面作出了限定，而并未涉及到充電電壓、充電電流等關(guān)鍵問題。

在這種情況下，眾口難調(diào)，充電樁事實(shí)上難以適用于所有電動(dòng)汽車。

這就出現(xiàn)了：國(guó)家電網(wǎng)自2002年成立以來，首次將其參與業(yè)務(wù)主動(dòng)開放給社會(huì)資本、宣布向社會(huì)資本開放分布式電源并網(wǎng)工程和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施領(lǐng)域，但是出于對(duì)投資數(shù)額巨大而動(dòng)力電池性能參數(shù)不盡相同、充電樁通用性差等擔(dān)心，不少人投資人望而卻步。

因此，發(fā)展新能源汽車不妨因地制宜，從最容易的推廣模式做起，再向更專業(yè)化方向發(fā)展。

在城市固定車位嚴(yán)重缺失、充電配套設(shè)施尚不完善的情況下，因地制宜的鼓勵(lì)電動(dòng)汽車消費(fèi)者利用慢充谷電的方式，似乎更為現(xiàn)實(shí)可取。在非緊急條件下更可以采用家庭式普通電源充電，有條件的可以使用專業(yè)充電設(shè)備進(jìn)行快充。而且，慢速充電一般來說，更有利于延長(zhǎng)動(dòng)力電池的使用壽命。況且充電樁雖然專業(yè)，但是費(fèi)用太高，對(duì)小區(qū)局部電網(wǎng)的負(fù)荷能力要求很高，而且牽涉到固定車位、物業(yè)、電力等方方面面。

在這種如同電動(dòng)自行車的發(fā)展模式下，最適合的電動(dòng)汽車產(chǎn)品，還是動(dòng)力電池少、充電電流小的小型電動(dòng)汽車，一夜充滿，第二天剛好使用。

再說，既能滿足日常需求又能配備最少動(dòng)力電池的小型電動(dòng)汽車“揚(yáng)長(zhǎng)避短”的避免了電池技術(shù)尚未能實(shí)質(zhì)性突破的“短板”，同時(shí)又使其購(gòu)置成本在政府的補(bǔ)貼下與傳統(tǒng)汽車相差無幾，增強(qiáng)對(duì)潛在消費(fèi)者的吸引力。

并且發(fā)展這種對(duì)充電樁要求很低的小型電動(dòng)汽車也符合國(guó)家優(yōu)先發(fā)展純電驅(qū)動(dòng)汽車的戰(zhàn)略。

2012年4月18日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》明確提出了“爭(zhēng)取到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛”的雄偉目標(biāo)，并提出了在城市公共用車和私人小型轎車上優(yōu)先發(fā)展純電驅(qū)動(dòng)汽車的“兩頭擠”的戰(zhàn)略。

通過降低電費(fèi)、減少保有成本，激發(fā)最廣大的用戶購(gòu)買和使用小型化純電動(dòng)汽車，將有利于改觀我國(guó)新能源汽車推廣領(lǐng)域“熱政策冷市場(chǎng)”剃頭匠擔(dān)子一頭熱的尷尬處境。

有關(guān)部門已經(jīng)行動(dòng)起來，北京市科委會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局正式發(fā)布《北京市示范應(yīng)用新能源小客車自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》規(guī)定，居民住宅小區(qū)內(nèi)自用充電設(shè)施，按照北京居民電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取，不執(zhí)行階梯電價(jià)；其他充電設(shè)施，按照北京一般工商業(yè)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(非工業(yè)峰谷電價(jià))收取。國(guó)家相關(guān)電價(jià)政策出臺(tái)后，按照國(guó)家政策執(zhí)行。《北京市示范應(yīng)用新能源小客車財(cái)政補(bǔ)助資金管理細(xì)則》，還明確規(guī)定市民購(gòu)買純電動(dòng)小客車最高可獲11.4萬元補(bǔ)助。小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)應(yīng)配合充電設(shè)施建設(shè)。自用充電樁從用戶報(bào)裝到驗(yàn)收接電在22個(gè)工作日內(nèi)完成。

有理由相信，隨著各種利好政策的推出，消費(fèi)電動(dòng)汽車的熱情勢(shì)必將逐漸調(diào)動(dòng)起來。假以時(shí)日，新能源汽車規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，或?qū)⒆優(yōu)榭梢杂|摸的現(xiàn)實(shí)。

作者桃然之父，70后。20年前畢業(yè)于吉林大學(xué)，獨(dú)立汽車評(píng)論員。全球車市動(dòng)態(tài)、業(yè)內(nèi)熱點(diǎn)評(píng)析以及精彩的俄羅斯長(zhǎng)篇偵探小說，敬請(qǐng)關(guān)注搜狐新聞客戶端訂閱號(hào)“桃然之父”。