近期，新能源汽車行業(yè)的利好消息接連不斷。

7月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，自今年9月1日至2017年年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售（包括進口）的純電動以及符合條件的插電式 （含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，將免征車輛購置稅。僅僅四天之后的7月13日，國家機關(guān)事務(wù)管理局等五部委（局）又聯(lián)合公布了《政府機關(guān) 及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》，指出至2016年，中央國家機關(guān)以及納入新能源汽車推廣應用城市的政府機關(guān)和公共機構(gòu)，購買的新能源汽車占當年配備 更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

業(yè)界普遍認為，這些舉措將推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展，并建議加強基礎(chǔ)設(shè)施配置。

增強市場信心 減輕成本壓力

今年上半年，我國新能源汽車生產(chǎn)20692輛，根據(jù)上牌量數(shù)據(jù)顯示銷售20477輛，產(chǎn)銷量已超過去年全年數(shù)量，但是與同期我國1168.35萬輛汽車銷售總量相比，新能源汽車占比還不到0.2%，新能源汽車仍然面臨“久推不廣”的難題。

宇通客車新興市場拓展部客戶經(jīng)理鄭吉峰告訴記者，此前國家發(fā)布的《關(guān)于城市公交企業(yè)購置公共汽電車輛免征車輛購置稅的通知》，免稅起始時間 是自2012年1月1日到2015年12月31日四年時間，而此次出臺的免稅期限是從2014年9月1日到2017年底，延長了購置稅的免征年限。同時， 此次的免征范圍也從此前的公交領(lǐng)域擴大到其他細分市場，且對政府機關(guān)和公共機構(gòu)購買新能源汽車的比例提出了具體指標，預計未來新能源團體車市場將受益較 多。

海格客車銷售公司副總經(jīng)理萬衛(wèi)東也認為，擴大免征期限及范圍，明確政府機關(guān)和公共機構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”的時間表和路線圖，將對公交以外的公路客運、團體租賃（廠包車）等細分市場采購新能源車型帶來促進。

中通客車品牌文化部部長李篤生表示，購置稅減免、明確政府機關(guān)和公共機構(gòu)新能源汽車采購比例，對客車市場的影響是正面的。一方面，國家對發(fā) 展新能源汽車進一步表示了支持與肯定，讓客車企業(yè)及公交企業(yè)吃下更大的“定心丸”，從而可以下大力氣研發(fā)和使用新能源汽車。另一方面，減免購置稅可以減輕 客戶購車時的成本壓力，從而進一步平抑新能源客車和常規(guī)客車的差價，將對新能源客車市場起到積極促進作用，對科技部等四部委推出的新能源汽車示范推廣應用 計劃形成推動。

在交運集團總經(jīng)理助理、交運集團青島溫馨巴士有限公司總經(jīng)理曲國慶看來，購置稅減免是一個利好消息，將推動新能源汽車更加健康、快速和可持 續(xù)發(fā)展。對于當前新能源汽車推廣而言，制約因素主要有兩大方面：一方面是車輛價格還較高，另一方面是充電設(shè)備及建站土地等配套設(shè)施是一大瓶頸。購置稅在車 輛總體價格中占據(jù)較大部分，此次減免后，新能源車輛的價位會降下來，可以讓用戶得到更多實惠，增強新能源汽車的吸引力。目前，青島市正在研究成立純電動汽 車租賃公司，希望通過政策帶活新能源租賃車業(yè)務(wù)，形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。



而對于政府機關(guān)和公共機構(gòu)購買新能源汽車不低于30%的比例指標，曲國慶表示，青島市已經(jīng)走在政策之前，明確規(guī)定在公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車比例是不低于70%。按照這一比例要求，青島市每年將有600—700輛公共服務(wù)用車要更新成新能源汽車。

山東濟寧交運集團副總經(jīng)理駱秀貞對記者表示，免征購置稅，對于新能源公交車的推廣有著重要影響，濟寧交運將根據(jù)運營需要加快更新新能源車 輛。目前，該公司有150多輛新能源客車，已廣泛投放在城際公交及城鄉(xiāng)公交線路。未來值得期待的是，中短途公路客運采購新能源客車。

地方保護待破 配套設(shè)施急需

此次政策的集中出臺，在增強新能源汽車市場成長信心的同時，也讓業(yè)界對新能源汽車未來的加速發(fā)展充滿了渴望。

業(yè)內(nèi)專家表示，現(xiàn)在我國有88個重點推進新能源汽車的城市，這些城市各自都在釋放一些地方性政策，國家現(xiàn)在同時給出免購置稅及公務(wù)用車采購 比例的政策，對所有車企而言，無論從市場角度還是從研發(fā)角度，都是一大促進，也有助于打破地方保護，可以說將“春天”帶給了新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

但新能源汽車的迅速上量仍然任重道遠。一位資深媒體人說，購置稅免征對客車市場有正推動作用，加上其他補貼，會有更多用戶愿意使用新能源車，但從根本上而言，只有加快電池技術(shù)的提升，車更好用，使用成本更低，才能實現(xiàn)更大范圍推廣。

李篤生表示，在當前的現(xiàn)實情況下，新能源客車要實現(xiàn)更大范圍的推廣，一是要破除地方保護，真正形成新能源客車研發(fā)生產(chǎn)的主力軍，促進技術(shù)進步。二是要對各地建設(shè)充電站、充電樁等進行政策支持，從而加快充電設(shè)施建設(shè)。

鄭吉峰坦言，目前地方保護主義太嚴重，建議國家加大力度清除地方保護障礙，為新能源汽 車發(fā)展掃清道路。同時，88個示范城市中已公布地方補 貼政策的目前僅有少數(shù)幾個城市，絕大多數(shù)城市還處于籌劃階段，直接影響了用戶的采購積極性，呼吁各地盡快出臺相關(guān)配套政策。此外，示范城市推廣進度慢，積 極性不高，建議國家相關(guān)主管部門應加強監(jiān)管和督促力度，讓政策能夠真正落地。

萬衛(wèi)東提出，當前新能源汽車產(chǎn)業(yè)化還需解決一些突出問題。他建議，對于充電設(shè)施的普及，應明確充電設(shè)施的建設(shè)（資金）主體；新能源車上量 后，供電公司擴容費用非常高，也需要相關(guān)政策支持；進一步放寬新能源尤其是純電動車的補貼限制；明確補貼的實施細則，包括補貼主體、補貼資金到位時限、補 貼實施范圍；明確電池、電容后期的使用、回收置換規(guī)劃；對購買新能源汽車的企業(yè)在稅收、企業(yè)資信、線路審批等方面予以政策支持。

可喜的是，部分城市已然進行了積極嘗試。曲國慶告訴記者，青島市成立了專門的新能源汽車推廣辦公室，即將出臺的新能源汽車補貼辦法規(guī)定，未 來三年，新能源汽車補貼堅持“不退坡”，即不降低現(xiàn)有補貼標準。青島將打造千億元級的新能源汽 車產(chǎn)業(yè)鏈，目前，除了上海申沃客車已在青島建廠外，比亞迪客 車、天津力神電池廠也將在青島建設(shè)生產(chǎn)基地。青島市今年將采購550輛純電動客車，明年則將提升至1000輛。最近，青島市還將召開電動車的推介會，相關(guān) 部門將悉數(shù)參加，此外，還將專題研究補貼充電樁建設(shè)的細則。“我們既是新能源汽車推廣的參與者，也是實踐者，更是分享者。公共交通應起到引領(lǐng)、示范的作 用。”曲國慶說。